Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года №3га-474/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 3га-474/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханановой А.Т.,
при участии прокурора Сафина А.Р.,
с участием представителя административных истцов Минюк К.Ф. и Теплова А.А. - Мкртчян Г.А., представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Сабировой Г.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минюк ФИО12, Теплова ФИО11 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пунктов 1585, 1586 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 1732 от 27 декабря 2017 года,
установил:
приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года N 1732 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2018 год).
Данный документ опубликован 28 декабря 2017 года на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/.
В пункт 1585 Перечня на 2018 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2018 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером ....
В пункт 1586 Перечня на 2018 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2018 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером ....
Административные истцы Минюк К.Ф. и Теплов А.А. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 1585, 1586 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 1732 от 27 декабря 2017 года.
В обоснование требований указано, что административные истцы являются сособственниками нежилых помещений с кадастровыми номерами N..., входящих в состав нежилых зданий с кадастровыми номерами N..., расположенных по адресу: адрес.
Согласно фактическому использованию данные помещения используются в качестве оздоровительного комплекса и расположены на земельном участке с видом разрешенного использования "Занимаемый оздоровительным комплексом", что не соответствует требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение зданий в Перечень на 2018 год нарушает права административных истцов, так как незаконно возлагает на них обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Представитель административных истцов Минюк К.Ф. и Теплова А.А. -Мкртчян Г.А., действующий по доверенностям от 25 декабря 2018 года, в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Сабирова Г.Т., действующая по доверенности от 30 декабря 2019 года, требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указывая на то, что согласно проверке фактического использования более 20% от общей площади спорных объектов недвижимости используются для административной деятельности, бытового обслуживания. Также согласно техническим паспортам зданий более 20% от общей площади объектов недвижимости используется для бытового обслуживания и общественного питания.
Административные истцы Минюк К.Ф. и Теплов А.А. в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Административными истцами не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа.
Суд считает, что на основании положений пункта "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций" от 28 ноября 2003 года N 43-з, пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года N 180 "О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" административный ответчик является органом, который на момент издания нормативных правовых актов обладал достаточной компетенцией для его принятия.
Порядок опубликования нормативных правовых актов не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации были размещены на официальном сайте министерства http://www.mziorb.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода.
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит, в том числе единый недвижимый комплекс и иные здания, строение, сооружение, помещение (подпункты 4 и 6 соответственно пункта 1 названной статьи).
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 этой же статьи, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 141-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций", статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.
Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).
При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Следовательно, включению в Перечни подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций" от 28 ноября 2003 года N 43-з (в редакции от 26 ноября 2015 года, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. м и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений).
В редакции от 20 ноября 2017 год вышеуказанного Закона Республики Башкортостан предусмотрено, что к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;
3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
5) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, с начала налогового периода, следующего за годом, в котором истекли два года со дня принятия указанных объектов к бухгалтерскому учету (статья 2.1).
Установлено, что в пункт 1585 Перечня на 2018 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2018 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером ....
В пункт 1586 Перечня на 2018 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2018 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером ....
Впоследствии приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 1363 от 23 сентября 2019 года пункты 1585, 1586 были исключены из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 1732 от 27 декабря 2017 года.
В ходе проверки исполнения Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан законодательства при формировании перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость и внесения в него изменений, Прокуратурой Республики Башкортостан установлено исключение из Перечня на 2018 год спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... неуполномоченным лицом.
В результате выявленных нарушений Прокуратурой Республики Башкортостан в адрес руководства Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 30 января 2020 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
По результатам прокурорской проверки приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 1673 от 03 декабря 2019 года отменен приказ Министерства N 1363 от 23 сентября 2019 года "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 года налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Из материалов дела следует, что в состав здания с кадастровым номером N... входят нежилые помещения: с кадастровым номером N..., собственником которого является Минюк К.Ф., с кадастровым номером N..., собственником которого является Теплов А.А.
В состав здания с кадастровым номером N... входят нежилые помещения: с кадастровым номером N..., собственником которого является Теплов А.А., с кадастровым номером N..., собственником которого является Минюк К.Ф.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, нежилые здания с кадастровыми номерами N... расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:..., с видом разрешенного использования: "Занимаемый оздоровительным комплексом".
Арендаторами данного земельного участка являются административные истцы Минюк К.Ф. и Теплов А.А., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 января 2020 года.
Вид разрешенного использования земельного участка "Занимаемый оздоровительным комплексом" не предполагает размещения на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания (или) бытового обслуживания и не может быть признан безусловно определённым в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, для того чтобы признать административное здание в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, более 20 процентов общей площади этих зданий должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей, поскольку наименование здания не предусмотрено действующим законодательством как условие для признания его объектом недвижимости, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Исследовав и оценив технические паспорта, составленные Участком г.Уфы ГБУ Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" по состоянию на 08 сентября 2014 года, Выписки из Единого государственного реестра об основных характеристиках объектов недвижимости суд приходит к выводу об отсутствии в спорных зданиях помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этих зданий, назначение, разрешенное использование и наименование которых предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), а также торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Так, согласно экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 08 сентября 2014 года, нежилое здание с кадастровым номером N... состоит из следующих помещений:
Литера Б этаж N 1: вестибюль, коридоры, бассейны, насосные, парилки, душевые, санузлы, лестничные клетки, склад, котельная, кабинеты, умывальная, эл.щитовые, - итого ...7 кв.м.
Литера Б1 этаж N 2: лестничные клетки, бильярдные, комнаты отдыха, - итого ... кв.м.
Итого по объекту в целом 1 ... кв.м.
Согласно экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 08 сентября 2014 года, нежилое здание с кадастровым номером N... состоит из следующих помещений:
Литера А этаж N 1: холл, гардеробы, склады, эл.щитовая, коридоры, бойлерная, лестничные клетки, туалеты, умывальные, моечные, горячий цех, лифтовой холл, холодный цех, мясной цех, котельная, кабинет, санузел, обеденный зал (...2 кв.м.), - итого ...2 кв.м.
Литера А1 этаж N 2: лестничные клетки, комната персонала, зал отдыха, склад, вестибюль, туалеты, умывальные, коридоры, душевые, мойка, бар (18,6 кв.м.), парилки, моечные, тех.помещение, - итого ... кв.м.
Итого по объекту в целом ... кв.м.
Площадь обеденного зала (... кв.м.) и бара (18,6 кв.м.) - всего ... кв.м., составляет менее 20 процентов (19,21 процентов) от общей площади здания - ... кв.м.
Таким образом, общая площадь помещений, подпадающих по критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, ...,80 кв.м., что составляет ... процентов от общей площади нежилого здания с кадастровым номером N..., которая составляет ... кв.м.
Наличие в технических паспортах наименований помещений как "кабинет" однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру.
Следовательно, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета, спорные здания не подлежали включению в Перечень.
Вместе с тем, из акта обследования здания с кадастровым номером N..., составленного комиссией, утвержденной приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 30 ноября 2015 года, по состоянию на 18 декабря 2017 года, следует, что общая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов - ... кв.м. - то есть 60% от общей площади объекта недвижимого имущества.
1 этаж: помещения NN 18-20, 23, 24, 34, 37 - используются для общественного питания.
2 этаж: помещения NN 3, 22 - используются для общественного питания (... кв.м.).
2 этаж: помещения NN 14-21, 23-25 - используются для бытового обслуживания населения (... кв.м.).
1 этаж: помещение N 29 используется для ведения административной деятельности ... кв.м).
Остальные помещения - места общего пользования.
Из акта обследования здания с кадастровым номером N... составленного комиссией по состоянию на 18 декабря 2017 года, следует, что общая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов - ... кв.м. - то есть 35,1% от общей площади объекта недвижимого имущества.
1 этаж: помещения NN 3, 5-7, 10-12,15, 18, 20-22, 25-27, 30, 33, 35-37, 40-42, 45 - используются для бытового обслуживания населения (... кв.м.).
1 этаж - помещение N 60 используется для ведения административной деятельности (18,4 кв.м.).
Остальные помещения - места общего пользования.
По результатам проведенного обследования, комиссией установлено, что вышеуказанные здания соответствуют критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ и не подлежат исключению из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определятся как их кадастровая стоимость.
Суд критически относится к вышеуказанным актам обследования спорных объектов недвижимости, составленным комиссией по состоянию на 18 декабря 2017 года, поскольку перечисленные в них помещения: моечные, горячий цех, холодный цех, мясной цех, зал отдыха, мойки, парилки, моечные, бассейны, душевые, кабинеты не используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, а используются для иных целей, в частности осуществления деятельности оздоровительно-развлекательного комплекса "Райский берег" (ОРК "Райский берег").
Кроме того установлено, что комплекс расположен на огороженной территории, имеется пропускная система, что подтверждается Договором N 324 от 10 сентября 2016 года об оказании охранных услуг, заключенным между ИП Теплов А.А., и ООО Частная охранная организация "Булат". Предметом данного договора является обеспечение соблюдения на Объекте установленного внутриобъектового и пропускного режимов и т.д. (п.1.1. Договора).
Согласно сведениям из ЕГРИП от 29 мая 2020 года основным видом деятельности Теплова А.А. является физкультурно-оздоровительная деятельность.
Таким образом, установлено, что спорные объекты недвижимости составляют инфраструктуру ОРК "Райский берег", входят в состав объектов единого оздоровительного комплекса. Объекты не используется для ведения самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, а также для общественного питания и бытового обслуживания.
Ранее заключенный 08 ноября 2016 года между Минюк К.Ф. и ООО "Удача" договор аренды нежилого помещения площадью 643,2 кв.м., расположенного на 1 этаже здания по адресу: г. ..., расторгнут на основании соглашения от 15 мая 2017 года.
Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Таким образом, в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
С учетом вида разрешенного использования земельного участка и установленного фактического использования спорных объектов недвижимости суд полагает, что здания не отвечают признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем они не подлежали включению в Перечень к приказу N 1732 от 27 декабря 2017 года.
Включение нежилых зданий с кадастровыми номерами N... в пункты 1585, 1586 Перечня на 2018 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Минюк К.Ф. и Теплова А.А., возлагая на административных истцов обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Таким образом, суд признает недействующим пункты 1585, 1586 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года N 1732, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2018 год), признание отдельного его положения со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административных истцов в полном объеме.
При таких обстоятельствах, пункты 1585, 1586 Перечня подлежат признанию недействующими со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года N 1732.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу Минюк К.Ф., Теплова А.А. подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная ими при обращении с иском в суд, в размере по ... руб. в пользу каждого.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Минюк ФИО13, Теплова ФИО14 удовлетворить.
Признать недействующим приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 1732 от 27 декабря 2017 года "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в части включения в пункт 1585 объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером ..., со дня его принятия.
Признать недействующим приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N 1732 от 27 декабря 2017 года "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в части включения в пункт 1586 объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером ..., со дня его принятия.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных Республики Башкортостан в пользу Минюк ФИО15 расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных Республики Башкортостан в пользу Теплова ФИО16 расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Верховный Суд Республики Башкортостан в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка