Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №3га-453/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 3га-453/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при секретаре судебного заседания Р.А.Р..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Региональный оператор по содействию строительству объектов" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Региональный оператор по содействию строительству объектов" (далее ООО "Специализированный застройщик "Региональный оператор по содействию строительству объектов") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником двух объектов недвижимости:
с кадастровым номером N ...:1465, назначение: нежилое помещение, общей площадью 1 228, 1 кв.м., расположенного по адресу: адрес Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 17 сентября 2015 года в размере 49 156 556,93 руб.;
с кадастровым номером N ...:849, назначение: нежилое помещение, общей площадью 183,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 7 404 501,73 руб.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчётом ИП Захаров И.А. N 26-19 от 27 декабря 2019 года определено, что по состоянию на 17 сентября 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:1465 составляет 24 252 000 руб., по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:849 составляет 2 671 000 руб.
Административный истец, являясь собственником объектов недвижимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество. Налоговая база по налогу на имущество подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:1465 равной рыночной по состоянию на 17 сентября 2015 года в размере 24 252 000 руб.; кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:849 равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 671 000 руб.
Представитель административного истца, директор ООО "Специализированный застройщик "Региональный оператор по содействию строительству объектов" Мокеев Д.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом.
Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении отдельных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Согласно положениям части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 приведенного выше Федерального закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Судом установлено, что истец является собственником двух объектов недвижимости: с кадастровым номером N ...:1465, назначение: нежилое помещение, общей площадью 1 228, 1 кв.м., расположенного по адресу: адрес Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 17 сентября 2015 года в размере 49 156 556,93 руб.; с кадастровым номером N ...:849, назначение: нежилое помещение, общей площадью 183,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 7 404 501,73 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 10 февраля 2020 года.
Из ответа Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан N 03798 от 19 мая 2020 года следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером N ...:849 поставлен на учет 30 марта 2013 года с площадью 183,4 кв.м. Кадастровая стоимость объекта недвижимости составила 7 404 501,73 руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496, имеет дату определения 1 января 2015, дату внесения 29 декабря 2015 года.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером N ...:1465 поставлен на учет 17 сентября 2015 года с площадью 1228, 1 кв.м. В связи с тем, что объект недвижимости поставлен на учет 17 сентября 2015 года, то он не был включен в сформированный в установленном порядке Перечень (сформирован по состоянию на 1 января 2015 года), следовательно, его кадастровая стоимость не была определена в рамках выполнения оценочных работ по ГКО. Во исполнение требований ст. 24.19 Закона об оценке, кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N ...:1465 была пересчитана с учетом результатов проведенной ГКО. Согласно правил, установленных ранее действовавшим п. 4.1 порядка определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N 113, в случае если изменение учетных характеристик происходит после даты проведения очередной ГКО (до даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости), кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определяется заново после утверждения результатов ГКО на основе указанных результатов. Соответственно, после утверждения результатов ГКО, кадастровая стоимость данного помещения была пересчитана с применением актуализированного средневзвешенного по площади значения УПКС для вида объектов "помещение", имеющих значение "нежилое" (среди всех нежилых помещений находящихся в здании - родительском объекте, с кадастровым номером N ...:738) которое составило 40026,51 руб./кв.м. Средневзвешенное значение удельного показателя кадастровой стоимости есть результат частного от деления суммарного значения кадастровой стоимости и суммарной площади помещений данного назначения. Кадастровая стоимость составила 49 156 556,93 руб., имеет дату определения 17 сентября 2015 года, дату внесения 27 апреля 2016 года.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости названных выше объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество, размер которых определяется исходя из их кадастровой стоимости, а потому истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 7 февраля 2020 года следует, что кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:1465 по состоянию на 17 сентября 2015 года составляет 49 156 556,93 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:849 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 7 404 501,73 руб.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости объектов недвижимости представлен отчёт ИП Захаров И.А. N 26-19 от 27 декабря 2019 года которым определено, что по состоянию на 17 сентября 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:1465 составляет 24 252 000 руб., по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:849 составляет 2 671 000 руб.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N 68 от 21 января 2020 года заявление ООО "Специализированный застройщик "Региональный оператор по содействию строительству объектов" о пересмотре результата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости отклонено, в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 марта 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено эксперту ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки" М.Л.Я.
Согласно заключению эксперта ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки" М.Л.Я. N 130/2020 от 16 марта 2020 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 02:55:020215:1465 по состоянию на 17 сентября 2015 года составляет 28 619 046 руб., рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:849 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3 571 543 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Агентство независимой экспертизы и оценки" М.Л.Я.. N 130/2020 от 16 марта 2020 года, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов недвижимости. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - 31 декабря 2019 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости - 31 декабря 2019 года.
По смыслу ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае её пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Региональный оператор по содействию строительству объектов" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:1465, назначение: нежилое помещение, общей площадью 1 228, 1 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 17 сентября 2015 года в размере 28 619 046 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:849, назначение: нежилое помещение, общей площадью 183,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 3 571 543 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 31 декабря 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка