Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2018 года №3га-424/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2018 года Дело N 3га-424/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
с участием административного истца Куршакова В.И., представителя административного истца Куршакова В.И. - Сальмановой А.М., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Марфина Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куршакова ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Куршаков В.И. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб. Вместе с тем, согласно отчету ИП Савичева В.И. N259/2017 от 28 декабря 2017 года рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, нарушает его права, как плательщика земельного налога.
На основании изложенного, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года, обязать административных ответчиков внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании административный истец Куршаков В.И., представитель административного истца Куршакова В.И. - Сальманова А.М., действующая по доверенности от 02 марта 2018 года, просили требования удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... рублей, установленном экспертным заключением. Суду пояснили, что права административного истца нарушены тем, что он как собственник спорного земельного участка платит земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, которая является завышенной.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Марфин Н.О., действующий по доверенности от 12 декабря 2017 года, в удовлетворении требования административного истца в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его стоимости не возражал. Вместе с тем просил отказать в удовлетворении требований истца в части обязания Управления внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка, так как данное требование не может быть заявлено к регистрирующему органу. Управление не является участником материальных правоотношений, а лишь осуществляет государственную регистрацию прав, возникших на основании представленных правоустанавливающих документов в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит публично-правовой характер, и действия Управления связаны с реализацией соответствующих государственных полномочий.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Установлено, что административный истец Куршаков В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., ..., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 декабря 2017 года.
Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" по состоянию на 01 июня 2014 года.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 декабря 2017 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб.
По настоящему делу административный истец Куршаков В.И. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика земельного налога.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчет ИП Савичева В.И. N259/2017 от 28 декабря 2017 года, согласно которому рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2018 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Деловые консультации".
Согласно заключению эксперта ООО "Деловые консультации" Исангужина А.Ф. N10.2018 от 20 марта 2018 года по состоянию на 01 июня 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составила ... рублей.
Суд, в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы ООО "Деловые консультации" Исангужина А.Ф. соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации определяется от кадастровой стоимости участка, в связи с чем суд полагает, что истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его кадастровой стоимости.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе вышеуказанное экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из материалов дела, административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд -31 декабря 2017 года.
Вместе с тем административное исковое требование Куршакова В.И. в части возложения на административных ответчиков обязанности внесения в Единый государственный реестр недвижимости измененных сведений о кадастровой стоимости земельного участка судом удовлетворено быть не может, поскольку в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Данное требование не влечет восстановления нарушенных прав Куршакова В.И. и является ненадлежащим способом защиты права.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Куршакова ФИО10 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в размере ... рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 31 декабря 2017 года.
В удовлетворении требования Куршакова ФИО11 в части возложения обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка