Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года №3га-417/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2020 года Дело N 3га-417/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.
при секретаре Александровой К.И.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гимазеева А.А. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу,
УСТАНОВИЛ:
Гимазеев А.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу.
Свои требования мотивировал тем, что дата он обратился мировому судье судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации ГО адрес Республики Башкортостан о защите прав потребителя. дата мировым судьей судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гимазеева А.А. Указанное гражданское дело N... рассматривалось судом более шести месяцев.
дата заявитель уточнил исковые требования, указав периоды бездействия суда: с дата по дата - период оставлением искового заявления Гимазеева А.А. без движения и до его принятия к производству исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан; с дата по дата - передача дела для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан; с дата по дата - период бездействия мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан.
На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании административный истец Гимазеев А.А. требования поддержал, указывая на длительное рассмотрение дела в судах, что повлекло для него неоднократное посещение судов при наличии серьезного заболевания позвоночника.
В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации Мухутдинова И.И. возражала против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменном возражении, не усматривая периодов бездействия суда и нарушения разумных сроков рассмотрения по гражданскому делу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, гражданского дела N..., материала N..., суд приходит к следующему.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее по тексту - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела N..., что дата Гимазеев А.А. обратился мировому судье судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации ГО адрес Республики Башкортостан о защите прав потребителя (л.д. ...).
дата определением мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан исковое заявление Гимазеева А.А. оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков до дата (л.д. ...).
дата истцом подана частная жалоба на определение мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата (л.д. ...).
дата Калининским районным судом адрес Республики Башкортостан вынесено апелляционное определение об отмене определения мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата, исковое заявление Гимазеева А.А. направлено мировому судье судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан для решения вопроса о возможности принятия к производству (л.д. ...).
дата определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан ФИО3 исковое заявление Гимазеева А.А. принято к производству и назначено судебное заседание на дата (л.д. ...).
дата исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан вынесено определение о привлечении к участию по делу в качестве третьих лиц МБУ УЖХ ГО адрес Республики Башкортостан и ФИО4 (л.д. ...).
дата мировым судьей судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан по ходатайству ответчика вынесено определение о передаче гражданского дела для по подсудности мировому судье судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан (л.д. ...).
дата мировым судьей судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан вынесено определение о принятии искового заявления Гимазеева А.А. и назначении подготовки дела к судебному разбирательству на дата (л.д. ...).
дата мировым судьей судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству на дата (л.д. 113).
дата мировым судьей судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан вынесено определение о привлечении к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОАО "УЖХ адрес" адрес Республики Башкортостан. Подготовка дела назначена на дата (л.д. ...).
дата определением мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан назначено судебное заседание на дата (л.д. ...).
дата мировым судьей судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан принято по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гимазеева А.А. к Администрации ГО адрес Республики Башкортостан о защите прав потребителя (л.д. ...).
дата Гимазеевым А.А. подана апелляционная жалоба на решение мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата (л.д. ...).
дата Администрацией ГО адрес Республики Башкортостан подана апелляционная жалоба на решение мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата (л.д. ...).
дата определением мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики апелляционная жалоба Гимазеева А.А. оставлена без движения с предоставлением срока для исправления недостатков до дата (л.д. ...).
дата Гимазеевым А.А. подана частная жалоба на определение суда от дата (л.д. ...).
дата апелляционным определением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан определение мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, частная жалоба Гимазеева А.А. без удовлетворения (л.д. ...).
дата определением мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан апелляционная жалоба Гимазеева А.А. возвращена истцу (л.д. ... дело N...).
дата определением мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан апелляционная жалоба Администрации ГО адрес Республики Башкортостан возвращена заявителю (л.д. ... дело N...).
Согласно части 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
В силу части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.
Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).
Согласно ч. 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
В силу ч. 3 ст. 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного постановления в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела и с учетом поведения заявителя и других участников гражданского процесса, правовой и фактической сложности дела, достаточность и эффективность действий суда, общую продолжительность судебного разбирательства по делу.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что дело находилось в производстве двух мировых судей с дата до дата (дата принятия итогового судебного постановления) 6 месяцев и три дня.
В пределах указанного срока по делу трижды производилась подготовка дела к судебному разбирательству, произведена передача дела с судебного участка N... по адрес мировому судье судебного участка N... по адрес, привлечены в качестве третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ОАО "УЖХ адрес" адрес, МБУ УЖХ ГО адрес Республики Башкортостан и ФИО4
В частности, судом было установлено, что одной из причин превышения установленного срока рассмотрения дела является подача истцом Гимазеевым А.А. дата искового заявления мировому судье судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан, к подсудности которого не отнесено данное дело.
В связи с чем, дата мировым судьей судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан вынесено определение о передаче гражданского дела по подсудности мировому судье судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан (л.д. ...).
Кроме того, с целью правильного и своевременного рассмотрения дела с согласия истца были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, МБУ УЖХ ГО адрес Республики Башкортостан и ФИО4(л.д....).
В соответствии с требованиями ч.2 статьи 43 ГПК Российской Федерации при вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.
Кроме того, суд учитывает, что дата определением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики исковое заявление Гимазеева А.А. оставлено без движения с предоставлением срока для исправления недостатков до дата (л.д. ...).
дата Гимазеевым А.А. подана частная жалоба на определение суда о т дата, реализуя свое процессуальное право на обжалование определения (л.д. ...).
Материал был направлен на апелляционное рассмотрение.
дата апелляционным определением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан определение мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата отменено, заявление направлено мировому судье судебного участка N... по адрес для решения вопроса о возможности принятия к производству.
Учитывая изложенное, и принимая во внимание общую продолжительность рассмотрения гражданского дела, суд приходит к выводу, что действия суда по рассмотрению гражданского дела N... (N...) являлись достаточными и эффективными и позволили обеспечить гарантированное законом право на судопроизводство в разумный срок по заявленному Гимазеевым А.А. спору. Судебные заседания назначались без каких-либо задержек, судом привлекались третьи лица, истребовались дополнительные документы, что потребовало времени для получения ответа и соблюдения процессуальных требований. Задержек по вине суда, неэффективных действий, в том числе и в периоды, указанные в заявлении истца, судом не установлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Гимазеева А.А. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу.
Руководствуясь статьями 177-180, 259, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Гимазеева А.А. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка