Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: 3га-409/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N 3га-409/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при секретаре судебного заседания Р.А.Р..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чукалиной Н.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Чукалина Н.Р. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником семи нежилых помещений, расположенных в нежилом здании по адресу: адрес
нежилого помещения с кадастровым номером N ...:5426 с общей площадью 366,2 кв.м., расположенного по адресу: адрес Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 16 июля 2015 года в размере 16 812 619,19 руб.;
нежилого помещения с кадастровым номером N ...:5422 с общей площадью 40,3 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 16 июля 2015 года в размере 1 850 214,51 руб.;
нежилого помещения с кадастровым номером N ...:5420 с общей площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 16 июля 2015 года в размере 1 010 042,66 руб.;
нежилого помещения с кадастровым номером N ...:5417 с общей площадью 60,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 16 июля 2015 года в размере 2 795 981,73 руб.;
нежилого помещения с кадастровым номером N ...:5415 с общей площадью 72,5 кв.м., расположенного по адресу: адрес Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 16 июля 2015 года в размере 3 328 549,68 руб.;
нежилого помещения с кадастровым номером N ...:5414 с общей площадью 22,7 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 16 июля 2015 года в размере 1 042 180,38 руб.;
нежилого помещения с кадастровым номером N ...:5412 с общей площадью 21,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 16 июля 2015 года в размере 1 005 451,56 руб.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчётом ЗАО "Эксперт-Оценка" N 19-1100-Н от 12 декабря 2019 года определено, что по состоянию на 16 июля 2015 года рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером N ...:5426 составляет 10 990 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5422 составляет 1 330 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5420 составляет 720 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5417 составляет 2 010 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5415 составляет 2 390 000 руб., с кадастровым номером N ...:5414 составляет 750 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5412 составляет 720 000 руб.
Административный истец, являясь собственником объектов недвижимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество. Налоговая база по налогу на имущество подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 16 июля 2015 года: с кадастровым номером N ...:5426 в размере 10 990 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5422 в размере 1 330 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5420 в размере 720 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5417 в размере 2 010 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5415 в размере 2 390 000 руб., с кадастровым номером N ...:5414 в размере 750 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5412 в размере 720 000 руб.
Представитель административного истца Нечаев А.Н. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом.
Административный истец Чукалина Н.Р., представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, заинтересованных лиц администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Межрайонной инспекции ФНС России N 40 по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили. В материалах дела имеется заявление Чукалиной Н.Р. о рассмотрении административного дела без ее участия.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении отдельных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Согласно положениям части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 приведенного выше Федерального закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Судом установлено, что истец является собственником семи объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N ...:5426; N ...:5422; N ...:5420; N ...:5417; N ...:5415; N ...:5414; N ...:5412, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 12 июля 2017 года.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости названных выше объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество, размер которого определяется исходя из их кадастровой стоимости, а потому истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2015 года.
Из ответа филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан N 03152 от 20 апреля 2020 года следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости первоначально кадастровая стоимость объектов недвижимости была рассчитана согласно п. 3.2 ранее действующего Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N 113. Соответственно, при расчете кадастровой стоимости применен удельный показатель кадастровой стоимости, средний по кадастровому кварталу N... для вида объекта "помещение" назначение "нежилое", в размере 3635,03 руб./кв.м., утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2012 года N 40.
В 2015 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда. В связи с тем, что объекты недвижимости поставлены на учет после 1 января 2015 года, то они не были включены в Перечень объектов подлежащих ГКО (сформирован по состоянию на 1 января 2015 года), следовательно их кадастровая стоимость не была определена в рамках выполнения оценочных работ. После утверждения результатов ГКО постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496, кадастровая стоимость данных объектов недвижимости была актуализирована, согласно пункту 4.1 Порядка.
Так, пунктом 4.1 ранее действующего Порядка, установлено, что в случае, если образование, создания здания, помещения или включение сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости, или изменение учетных характеристик происходят после даты проведения очередной ГКО до даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости, кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определяется заново после утверждения результатов ГКО на основе указанных результатов. После утверждения постановления Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 кадастровая стоимость помещений была пересчитана с применением УПКС.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 6 декабря 2019 года следует, что по состоянию на 16 июля 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером N ...:5426 составляет 16 812 619,19 руб.; с кадастровым номером N ...:5422 составляет 1 850 214,51 руб.; с кадастровым номером N ...:5420 составляет 1 010 042,66 руб.; с кадастровым номером N ...:5417 составляет 2 795 981,73 руб.; с кадастровым номером N ...:5415 составляет 3 328 549,68 руб.; с кадастровым номером N ...:5414 составляет 1 042 180,38 руб.; с кадастровым номером N ...:5412 составляет 1 005 451,56 руб.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости объектов недвижимости представлены отчёт ЗАО "Эксперт-Оценка" N 19-1100-Н от 12 декабря 2019 года из которого следует, что по состоянию на 16 июля 2015 года рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером N ...:5426 составляет 10 990 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5422 составляет 1 330 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5420 составляет 720 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5417 составляет 2 010 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5415 составляет 2 390 000 руб., с кадастровым номером N ...:5414 составляет 750 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5412 составляет 720 000 руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено эксперту ООО "Ребус" Р.А.Г.
Согласно заключению эксперта ООО "Ребус" Решетникова А.Г. N 2.10-20 от 10 марта 2020 года рыночная стоимость по состоянию на 16 июля 2015 года объектов недвижимости: с кадастровым номером N ...:5426 составляет 11 834 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5422 составляет 1 454 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5420 составляет 794 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5417 составляет 2 198 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5415 составляет 2 616 000 руб., с кадастровым номером N ...:5414 составляет 891 000 руб.; с кадастровым номером N ...:5412 составляет 790 000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Ребус" Решетниковым А.Г. N 2.10-20 от 10 марта 2020 года, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов недвижимости. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из материалов дела, административный истец с административным исковым заявлением в суд обратился - 31 декабря 2019 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости - 31 декабря 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Чукалиной Н.Р. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:5412, назначение: нежилое помещение, общей площадью 21,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной стоимости в размере 790 000 руб. по состоянию на 16 июля 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:5414, назначение: нежилое помещение, общей площадью 22,7 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной стоимости в размере 819 000 руб. по состоянию на 16 июля 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:5415, назначение: нежилое помещение, общей площадью 72,5 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной стоимости в размере 2 616 000 руб. по состоянию на 16 июля 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:5417, назначение: нежилое помещение, общей площадью 60,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной стоимости в размере 2 198 000 руб. по состоянию на 16 июля 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:5420, назначение: нежилое помещение, общей площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной стоимости в размере 794 000 руб. по состоянию на 16 июля 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:5422, назначение: нежилое помещение, общей площадью 40,3 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной стоимости в размере 1 454 000 руб. по состоянию на 16 июля 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:5426, назначение: нежилое помещение, общей площадью 366,2 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной стоимости в размере 11 834 000 руб. по состоянию на 16 июля 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 31 декабря 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
