Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года №3га-404/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 3га-404/2018
Верховный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Михляевой Г.А.
при секретаре Шакировой Г.Р.
с участием представителя Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан Зинатуллиной Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, указав в обоснование своих требований, что является собственником 36 объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N... общей площадью 13747 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "деловое управление, общественное питание, бытовое обслуживание, банковская и страховая деятельность, магазины", расположенного по адресу: РБ, адрес. Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... в соответствии с приведенным постановлением установлена по состоянию на 24.02.2016 года в размере 425608082,29 руб. Согласно выполненному ООО "Центр-Консалтинг" отчету об оценке от 17.11.2017 N12983 рыночная стоимость спорного земельного участка на эту дату составляет 74055000 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера платежей за пользование участком, по его выкупу. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.02.2016 года.
В судебное заседание представители административных ответчиков, заинтересованных лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить иск, установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости. Пояснила, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной необходимо для уменьшения размера арендных платежей. Возражала против выводов эксперта, проведшего исследование участка по определению суда. После допроса эксперта и специалиста, пояснила, что ходатайств о повторной экспертизе нет. Просила удовлетворить иск с учетом проведенной экспертизы.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан в письменном ответе от 05.02.2018 г. N 00810 сообщило, что земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на государственный кадастровый учет 24.06.2007 г. с видом разрешенного использования "для реконструкции административного здания" категории земель населенных пунктов и площадь 13747 кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка определена в ходе работ по ГКОЗ, городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утверждена постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2014г. N5860. Далее 24.02.2016 г.внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования на формулировку: "деловое управление, общественное питание, бытовое обслуживание, банковская и страховая деятельность, магазины", произведен перерасчет кадастровой стоимости, которая составила 425608082,29 руб., имеет дату определения - 24.02.2016 г. (л.д.191-193 т.1).
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3 свое заключение поддержал и пояснил, что объект исследования - участок на адрес. Использовалась литература - ФЗ о государственной судебной экспертной деятельности, справочники. Участок в центре города Уфы. Расчеты проводились сравнительным подходом, подобраны 7 аналогов. Каждый аналог подтвержден распечаткой объявлений, сделаны корректировки на право, торг, дату и местоположение, площадь. В результате стоимость 1 кв.м. составила 7876 р. Использовал аналоги на 2014 год, потому что это был пик активности продаж. Информации больше было в тот период, информация хорошо сохранилась. Сомнений не вызывала. Эти аналоги могут быть использованы с учетом корректировки на дату. Она проведена в соответствии с обзором агентства "Авеню". Тенденции на рынке разнонаправлены и неустойчивы, нет ярко выраженных, безапелляционно доказуемых. Изучал несколько источников, использовал данные Авеню, которые можно соотнести по периодам. На стр.21 заключения анализ приведен. Более точный и полный справочник не известен. Ближе к центру нет аналогов. По использованным им аналогам есть максимальная информация. У них достаточно большая площадь. Участки площадью 300-500 кв.м. не использовал. Корректировка на площадь по ФБК берется из степенной зависимости. Это самая мягкая корректировка, нет скачков как у Лейфера при переходе из диапазонов. На стр.22 заключения формула приведена. Коэффициент торможения применен по приведенной в заключении таблице. Нет рядом таких участков-аналогов, как объект исследования. Центр весь застроен, ничего там не продается. Поэтому взял те, по которым есть информация.
Допрошенный специалист ФИО4 пояснил, что экспертом общепринятые корректировки применены, справочники Лейфера, "Авеню", подобраны 7 аналогов. Аналоги 3 и 5 выпадают из всех аналогов. Они дешевле. Возможно это внутриквартальное положение. Объект исследования площадью 17000 кв.м. в центре города аналоги трудно не найти. Более крупных участков нет рядом. Учитывая большое количество аналогов, их вес существенно не повлиял на результаты. адрес - это центр города, ограниченный со всех сторон красными линиями, банки, офисы и т.д. Это пик центра. Если взять аналоги оценщика и сделать корректировки более правильно, то цена была бы такая же, как у эксперта. Корректировки у эксперта все верные, в т.ч. на местоположение и дату. Метод эксперта правильный. У него корректировка по ФБК. Она в открытом доступе представлена в обзорах 2016 года, она применима эта методика. У оценщика расчеты и методика правильная, использовал данные "Авеню" при проведении корректировки на местоположение и время. Но с точки зрения локальной характеристики некорректные аналоги, например, ул.Султанова - это 4-я линия, там автосервисы. Оценщик его позиционирует, как красную линию. Это неверно. Корректировки при этом нет. А она должна быть +36%. По аналогу 2 в объявлении подробно указано все. Это адрес, за ТЦ "Мармелад", между остановкой и домами. Внутриквартальный объект. Кадастровая стоимость его 10 млн. 910 тыс. руб. Такая же корректировка. А он не на красной линии. На ул.Амантая объект, это тупиковая часть, ширина 14 м, длина 103 м. С точки зрения возможности его использования под строительство административного здания это невозможно по градостроительным правилам. Глубина объектов торговли должна быть не менее 21 м. Это предельно допустимые нормы длин участка. Низкий пешеходный трафик там. Нет подъездных путей, они через другой участок. Есть вопрос о доступности. Ул.Амантая - новый квартал, тупиковая зона, нет высокого трафика. Оценщик указал, что это красная линия. Корректировки нет. Регламент там позволяет построить малоэтажные жилые дома. Если сделать корректировку, то погрешность у оценщика и эксперта была бы в пределах 3%.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости подлежащим удовлетворению.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу ч. 7 ст. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, органом регистрации прав на основании документов, поступивших в этот орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В силу пункта 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В абзаце 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
В силу положений ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках имеют исключительное право на их приобретение в собственность или в аренду, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (ч.3).
В соответствии с п. 1.2. Правил определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденных Постановлением Правительства РБ от 22.12.2009 N 480 (ред. от 10.03.2016) размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, в расчете на год (далее - арендная плата) определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Постановлением Правительства РБ от 29.12.2014 N 629 (ред. от 11.01.2016) "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" установлено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя, при их продаже.
Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц - в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В силу положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 1 марта 2011 г. N 275-О-О и от 3 июля 2014 г. N 1555-О, установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель, тем самым действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 г. N 1555-О правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу. Преимущество же применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.
Действующее законодательство не содержит ограничений, препятствующих арендатору объекта недвижимости как лицу, имеющему самостоятельный правовой интерес, обратиться в установленном законом порядке в суд в целях установления кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости. При этом право на обжалование результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчета арендных платежей в силу закона или в силу договора.
Установлено, что Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан является собственником 3 объектов недвижимости, расположенных по адресу: РБ, адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 24, 25, 26 т.1), а также собственником 35 объектов недвижимости, расположенных в том же квартале - 33 объекта по адресу: РБ, адрес (л.д. с 27-59 т.1), объект по адресу: РБ, адрес (л.д. 22 т.1), объект по адресу: РБ, адрес (л.д. 23 т.1).
Административным истцом представлена суду копия заявления о заключении договора аренды спорного земельного участка с отметкой о получении его Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (л.д. 20-21 т.1).
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N... общей площадью 13747 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "деловое управление, общественное питание, бытовое обслуживание, банковская и страховая деятельность, магазины", расположенного по адресу: РБ, адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 24.06.2007 года (л.д. 18-19 т.1).
Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 июня 2014 года.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
В соответствии с приведенным постановлением установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... в размере 425608082,29 руб.
Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного реестра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права заявителя, как плательщика арендной платы.
Заявителем предоставлен отчет от 17.11.2017 N12983 об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО "Центр-Консалтинг", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 24.02.2016 г. составляет 74055000 рублей (л.д.68-201 т.1).
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 22.012.2017 г. N1768 отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка, поступившее в комиссию 01.12.2017 года (л.д. 180-181 т.1).
Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 12.02.2017 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО "Партнер" ФИО3, на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении по состоянию на 24.02.2016 г. рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N... общей площадью 13747 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "деловое управление, общественное питание, бытовое обслуживание, банковская и страховая деятельность, магазины", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РБ, адрес.
Согласно заключению эксперта ООО "Партнер" от 25.02.2018 года N 18.02.24 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет в размере 108555000 рублей (л.д.3-62 т.2).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "Партнер" от 25.02.2018 года N 18.02.24, другими лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО "Партнер" от 25.02.2018 года N 18.02.24 установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Партнер" от 25.02.2018 года N 18.02.24 и отчет от 17.11.2017 N12983 об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО "Центр-Консалтинг", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО "Партнер" от 25.12.2018 года N 18.02.24, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки "на вид права", "на торг", "на площадь" (л.д. 122-124 т.2).
Поскольку экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, ставить его под сомнение оснований не имеется.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Партнер" от 25.02.2018 года N 18.02.24.
Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... установлена по состоянию на 24.02.2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.10.2017 года (л.д. 17 т.1). На эту же дату экспертом определена рыночная стоимость земельного участка.
Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию несоответствия заявленной Фондом развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
С учетом изложенного, права заявителя - арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, вытекающие из арендных отношений.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 23.01.2018 года после обращения 01 декабря 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.
Установить состоянию на 24 февраля 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... общей площадью 13747 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "деловое управление, общественное питание, бытовое обслуживание, банковская и страховая деятельность, магазины", ", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РБ, адрес, равной рыночной стоимости в размере 108555000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Верховного суда
Республики Башкортостан Г.А. Михляева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка