Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2018 года №3га-389/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 3га-389/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
при участии представителя административного истца ООО "КОМПАНИЯ "КРУС" - Галиханова Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "КОМПАНИЯ "КРУС" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО "КОМПАНИЯ "КРУС" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он на праве аренды владеет земельным участком с кадастровым номером N..., площадью 88 376 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания комплекса объектов, незавершенных строительством, расположенного по адресу: адрес.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 14 декабря 2016 года определена в размере ... руб.
Вместе с тем, согласно отчету ООО "Центр оценки и права" от 09 октября 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 14 декабря 2016 года составляет ... руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 21 ноября 2017 года заявление ООО "КОМПАНИЯ "КРУС" о пересмотре результата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости было отклонено.
Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной стоимости влечет за собой увеличение арендной платы. Тем самым нарушаются права административного истца, как арендатора.
На основании изложенного, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... площадью 88 376 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания комплекса объектов, незавершенных строительством, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2016 года в размере ... рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "КОМПАНИЯ "КРУС" - Галиханов Д.Р., действующий по доверенности от 03 октября 2017 года, просил требования удовлетворить и установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2016 года в размере ... рублей, установленном экспертным заключением.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно положениям части 1 статьи 24.18 приведенного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Установлено, что ООО "КОМПАНИЯ "КРУС" на праве аренды владеет земельным участком с кадастровым номером N..., площадью 88 376 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания комплекса объектов, незавершенных строительством, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается Договором аренды земельного участка N559/03 от 20 ноября 2003 года. Расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 21 ноября 2003 года, имеет вид разрешенного использования "Для обслуживания комплекса объектов, незавершенных строительством" категории земель населенных пунктов, имел площадь 165 090 кв.м.
Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ) населенных пунктов. По результатам выполненных работ, удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) составил 1410,30 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка составила ... руб., утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646, имеет дату определения - 01 июня 2014 года, дату внесения - 01 января 2015 года.
Далее, 14 декабря 2016 года внесено изменение в сведения о площади данного земельного участка на значение 88 376 кв.м. Кадастровая стоимость участка была пересчитана с применением УПКС в размере 1410,30 руб./кв.м., и составила ... руб., рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения - 14 декабря 2016 года, дату внесения и применения - 15 декабря 2016 года.
Административным истцом ООО "КОМПАНИЯ "КРУС" в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчет ООО "Центр оценки и права" от 09 октября 2017 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 14 декабря 2016 года составляет ... руб.
Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 02 ноября 2017 года ООО "КОМПАНИЯ "КРУС" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решением комиссии N1474 от 21 ноября 2017 года заявление ООО "КОМПАНИЯ "КРУС" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельного участка требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2017 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО Центр независимых экспертиз "Суд-Информ".
Согласно заключению эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-Информ" Ахметгареевой Н.Н. N23/02-2018кс от 26 февраля 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 14 декабря 2016 года составляет ... руб.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО Центр независимых экспертиз "Суд-Информ" Ахметгареевой Н.Н. соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельного участка в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "КОМПАНИЯ "КРУС", как плательщика арендных платежей.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе вышеуказанное экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.
В силу положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - 02 ноября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "КОМПАНИЯ "КРУС" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 88 376 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания комплекса объектов, незавершенных строительством, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2016 года в размере ... руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 02 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка