Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года №3га-387/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2018 года Дело N 3га-387/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ишмаевой З.З. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
установил:
Ишмаева З.З. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости. В обоснование своих требований заявитель указал, что является собственником земельных участков с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение магазина "Стройматериалы", адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, р.адрес, и с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складское помещение (торговля), расположенного по адресу: адрес.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером N... составляет ... рублей, с кадастровым номером N... составляет ... рублей.
Согласно отчету N... от дата, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью ООО "...", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет ... рублей, с кадастровым номером N... составляет ... рублей.
Административный истец, учитывая значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земли размере стоимости земельных участков и их рыночной стоимостью, просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N... равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года.
В судебном заседании представитель Ишмаевой З.З. Волкова М.Н. требования поддержала, просила с учетом заключения судебной экспертизы установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, требования о возмещении расходов по экспертизе и оплате государственной пошлины не заявила. Пояснила, что установление кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, необходимо истцу для снижения налоговых платежей.
В судебное заседание Ишмаева З.З., представители Правительства Республики Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчётами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 13 марта 2018 года.
Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда были направлены судом 24 января 2018 года лицам, участвующим в деле (л.д. 160 том 1).
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, выслушав представителя Ишмаевой З.З. Волкову М.Н., суд приходит к следующему.
В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
По настоящему делу Ишмаева З.З. по существу просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налоговых платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает права административного истца, как налогоплательщика.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан 17 ноября 2015 года N 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение магазина "Стройматериалы", адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 14 августа 2002 года (л.д.156 т. 1). Земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складское помещение (торговля), расположенный по адресу: адрес поставлен на государственный кадастровый учет 17 августа 2011 года (л.д. 154 т. 1).
Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности Ишмаевой З.З. (л.д. 11, 12 т.1).
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 января 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... рублей (л.д. 158 т. 1).
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 января 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... рублей (л.д. 159 т. 1).
Согласно отчету N... от дата, подготовленному ООО "...", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет ... рублей, с кадастровым номером N... составляет ... рублей (л.д. 14-103 т. 1).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан по ходатайству представителя Ишмаевой З.З. - Голубь П.А. 06 февраля 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено ООО "..." (л.д. 226-228 т. 1).
Согласно заключению эксперта ООО "..." N... от дата рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером N... составляет ... рублей с кадастровым номером N... составляет ... рублей (л.д. 5-125 т. 2).Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "...", лицом, участвующим в деле, в судебном заседании 04 апреля 2018 года не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с заключением экспертизы, не приводились. Результаты экспертизы доведены до лиц, участвующих в деле, 12 марта 2018 года (л.д. 130 т. 2).
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "..." N... от дата и отчет N... от дата, подготовленный ООО "...", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключение эксперта ООО "..." N... от дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельных участков необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "..." N... от дата.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования Ишмаевой З.З. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
С учетом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Следовательно, определение кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
С учетом изложенного, права Ишмаевой З.З. - собственника земельных участков, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Ишмаевой З.З., вытекающие из налоговых отношений, предусматривающих исчисление суммы уплаты налоговых платежей исходя из кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, требования Ишмаевой З.З. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ишмаевой З.З. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, направленное в Верховный Суд Республики Башкортостан 28 декабря 2017 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение магазина "Стройматериалы", адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, р.адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складское помещение (торговля), расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка