Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 марта 2018 года №3га-383/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N 3га-383/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шабалина С.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Шабалин С.Г. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес". Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей. Между тем, рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке N323-16, выполненному ООО "...", составляет ... рублей. Административный истец, учитывая значительное превышение кадастровой стоимости от его рыночной стоимости, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 июня 2014 года.
В судебном заседании представитель Шабалина С.Г. - Мельникова О.П. требования поддержала, просила с учетом заключения судебной экспертизы установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 479 000 руб. по состоянию на 01 июня 2014 года, требования о возмещении расходов по экспертизе и оплате государственной пошлины не заявила. Пояснила, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, необходимо истцу для снижения арендных платежей.
В судебное заседание Шабалин С.Г., представители Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Нефтекамску не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчётами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28 февраля 2018 года (л.д. 17 т.2).
Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 23 января 2018 года лицам, участвующим в деле (л.д. 112 т.1).
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
По настоящему делу Шабалин С.Г. по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца, как арендатора.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30декабря 2014 года N 646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года, в том числе: кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес", поставлен на государственный кадастровый учет 24 ноября 2006 года (л.д.8-9 т.1).
Между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Нефтекамску и Шабалиным С.Г. заключен договор аренды земельного участка N 4469к от 29 декабря 2012 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером N... Срок аренды участка установлен с 23 мая 2008 года до 23 мая 2018 года (л.д. 10-11 т.1).
Как следует из расчетов арендная плата, её размер исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка. Расчет арендной платы производится с 2006 года между административным истцом и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Нефтекамску, что подтверждается расчетами и актом приема передачи от 29 декабря 2012 года (л.д.12-15 т.1).
Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере ... руб. (л.д.7 т.1).
Административным истцом представлен отчет об оценке N323-16 от 29 августа 2016 года, подготовленный ООО "...", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рублей (л.д.18-105 т.1).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2018 года по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО ..." (л.д.157-158 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО ..." NЗУ/07/02/18-ЗЭ от 31 января 2018 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию 01 июня 2014 года составляет ... рублей (л.д. 181-273 т.1).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО ..." NЗУ/07/02/18-ЗЭ от 31 января 2018 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 19 марта 2018 года не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. Результаты экспертизы о рыночной стоимости спорного земельного участка в размере ... рублей доведены до сведения лиц, участвующих в деле, 28 февраля 2018 года (л.д.278 т.1).
Суд, оценивая заключение эксперта ООО ..." NЗУ/07/02/18-ЗЭ от 31 января 2018 года и отчет об оценке N323-16 от 29 августа 2016 года, подготовленный ООО "...", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключение эксперта ООО ..." NЗУ/07/02/18-ЗЭ от 31 января 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО ..." NЗУ/07/02/18-ЗЭ от 31 января 2018 года, в размере ... рублей
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
С учетом изложенного, права Шабалина С.Г. - арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, вытекающие из арендных отношений, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей, исходя из кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, требования Шабалина С.Г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шабалина С.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 25 декабря 2017 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, расположенного по адресу: адрес", равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 01 июня 2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка