Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2018 года №3га-378/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 3га-378/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО40.,
с участием прокурора Республики Башкортостан Сафина А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наумова ФИО21 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пунктов 8558 и 8561 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2017 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года N 2007 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции от 2 апреля 2018 года N 330), со дня его принятия,
УСТАНОВИЛ:
приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года N 2007 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" установлен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2017 год).
В дальнейшем в вышеуказанный Приказ были внесены изменения приказами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 30 марта 2017 года N 313, от 30 июня 2017 года N 731, от 29 сентября 2017 года N 1200, от 24 ноября 2017 года N 1515, от 19 декабря 2017 года N 1686, от 27 декабря 2017 года N 1731, от 9 февраля 2018 года N 102, от 2 апреля 2018 года N 330.
Данные документы опубликованы на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/.
Пунктами 8558 и 8561 Перечня на 2017 год в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2017 год, были включены нежилое здание общей площадью 6570 кв.м с кадастровым номером N... и помещение, расположенное в данном здании, площадью 2369,6 кв.м с кадастровым номером N..., по адресу: адрес
Наумов А.В., собственник указанного помещения, обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) о признании недействующими пунктов 8558 и 8561 Перечня на 2017 год. В обоснование требований указав, что спорное здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций" от 28 ноября 2003 года N 43-з и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение вышеуказанного здания в Перечень на 2017 год нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Представитель Наумова А.В. - Рожков И.А. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и представители заинтересованных лиц комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку, ПАО "Башинформсвязь" в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Сведения об уважительности причин неявки в суд не представлены.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ПАО "Башинформсвязь" (сособственник спорного здания) в письменном отзыве на административное исковое заявление указал, что административное исковое заявление с учетом уточнения является обоснованным, поскольку объект не является административно-деловым центром либо торговым центром, площадь сдаваемых в аренду помещений составляет менее 20% от общей площади здания. Помещение с кадастровым номером N... используется для размещения и оборудования связи, доступ в данное помещение ограничен, осуществляется по пропускам, кабинеты не имеют самостоятельного офисного назначения, предназначены для размещения персонала ПАО "Башинформсвязь", являются функционально-неотделимой инфраструктурой предприятия связи. Земельный участок имеет вид разрешенного использования "для размещения промышленных объектов", что не отвечает условиям пункта 1 части 3 и пункта 1 части 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, проверив Перечень в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом.
Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется по общему правилу исходя из их кадастровой стоимости. Переход к указанному порядку определения налоговой базы может быть осуществлен после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на основе нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований (законов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). При этом законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Кодекса.
Как следует из пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость используется для определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Кодекса.
Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.
Единой датой начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з является 1 января 2015 года.
Решением Совета городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан от 25 ноября 2014 года N 3-2/29з "Об установлении налога на имущество физических лиц" на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан был введен налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (решение утратило силу с 1 января 2018 года). В настоящее время действует решение Совета городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан от 21 ноября 2017 года N 4-2/12з "Об установлении налога на имущество физических лиц", которое также предусматривает исчисление налога исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Административный истец не оспаривал компетенцию Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого в части приказа.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определилосостав сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года N 180 "О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" (редакция от 3 ноября 2016 года).
В силу пункта 2 вышеуказанного Постановления Правительства Республики Башкортостан, пункта 3.94 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года N 35, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обладало достаточной компетенцией для утверждения оспариваемого перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Порядок опубликования Перечня не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте министерства http://www.mziorb.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода.
Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций рассчитывается исходя из кадастровой стоимости в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), а также помещений в них. В силу приведенной статьи критерием отнесения здания к торговому или административно-деловому центру является вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, и (или) предназначение либо фактическое использование здания в установленных целях.
Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества (часть 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 2.3. решения Совета городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан от 25 ноября 2014 года N 3-2/29з "Об установлении налога на имущество физических лиц" (утратившего силу с 1 января 2018 года) были установлены следующие ставки налога на имущество физических лиц в зависимости от кадастровой стоимости объектов налогообложения в 2015 году - 1,5 процента, в 2016 году и последующие годы - 2 процента в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В пункте 1.1 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года N 180 (в редакции, действовавшей до 29 декабря 2016 года, т.е. на момент формирования Перечня) (далее - Порядок) указано, что Порядок разработан в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2.1 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций" в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - объекты), и процедуры осуществления Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан мероприятий по формированию и актуализации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В подпункте "б" вышеуказанного пункта 1.1 к строениям, сооружениям и помещениям отнесены:
торговый центр (комплекс) - отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого объекта в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием объекта в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
Таким образом, для включения в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, необходимо, чтобы в объектах, являющихся торговыми центрами или отдельно стоящими нежилыми зданиями, фактически использовались не менее 20 процентов их общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания.
В судебном заседании установлено, что в пункт 8558 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2017 год (далее - Перечень) включено здание с кадастровым номером N..., расположенное по адресу: адрес, а в пункт 8561 - помещение в данном здании с кадастровым номером N.... Данные объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером N....
Спорное здание включено в Перечень на 2017 год на основании информации, полученной от Управления Росреестра по Республике Башкортостан из базы данных Автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) на основании пункта 2.1. Порядка без проведения мероприятий по определению фактического использования объекта.
На обращение в досудебном порядке Наумова А.В. и генерального директора ПАО "Башинформсвязь" с просьбой об исключении здания из Перечня на 2017 год Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ответило отказом, указывая, что объект с кадастровым номером N... соответствует критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку по сведениям документов технического учета более 20 % общей площади здания предусмотрено для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, а также торговых объектов (том 1 л.д.45, 47, том 2 л.д.94-95).
Вместе с тем, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание однозначно не свидетельствуют о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации условий отнесения здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости.
Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N 39, а именно код 1.2.5 - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; код 1.2.7 - земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения; код 1.2.9 - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
Так, из кадастрового паспорта усматривается, что земельный участок с кадастровым номером N..., по адресу: адрес, имеет вид разрешенного использования "для размещения промышленных объектов".
Земельный участок, расположенный по адресу: адрес, изначально был предоставлен Стерлитамакскому районному узлу связи (Стерлитамакский РУС) для производственной деятельности - размещение автоматической телефонной станции-4 (АТС-4), имел площадь 9069,4 кв.м. После разделения земельного участка под нужды РКЦ (Расчетно-кассовый центр Банка России) в 2004 году, площадь земельного участка Стерлитамакского РУС составила 8925 кв.м (том 3 л.д.39).
7 февраля 2017 года земельный участок с кадастровым номером N... предоставлен ПАО "Башинформсвязь" по договору аренды для размещения промышленных объектов, срок действия договора с 1 ноября 2016 года по 31 октября 2017 года (том 2 л.д.245-250).
Указанный вид разрешенного использования не соответствует кодам 1.2.5 и 1.2.7 и не свидетельствует о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.
Анализируя предназначение спорного объекта недвижимости и его фактическое использование на предмет соответствия признакам, перечисленным в подпункте 2 пункта 3, подпункте 2 пункта 4, пункту 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу, что и по указанному критерию спорный объект недвижимости не может быть отнесен к административно-деловым центрам или торговым центрам (комплексам).
ПАО "Башинформсвязь" создано в процессе приватизации путем преобразования Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Республики Башкортостан, основные виды деятельности в соответствии с Федеральным законом "О связи", один из филиалов акционерного общества Стерлитамакский межрайонный узел электрической связи расположен в спорном здании по адресу: Республика Башкортостан, город Стерлитамак, улица Коммунистическая, дом 30 (том 2 л.д.114-144).
Согласно сводному техническому паспорту Стерлитамакского городского филиала ГУП Центр недвижимости Республики Башкортостан на комплекс зданий спорный объект поименован "здание РУС", литер А, 4-х этажное, используется по назначению. По экспликации здание состоит из кабинетов, переговорных кабин, АТС, КРОСС, телеграфа, спортзала, бытовых помещений, комнат приема пищи, вентиляционных камер, складов, вестибюлей, лестничных клеток, коридоров, сан.узлов (том 1 л.д.21-36, том 3 л.д.3-38).
Изменение площади здания на 5,0 кв.м произошло в результате перепланировки, что подтверждается справкой Стерлитамакского городского филиала ГУП "БТИ Республики Башкортостан" (том 3 л.д.2).
Из договора купли-продажи от 27 декабря 2016 года N 549 и акта приема-передачи от 9 января 2017 года следует, что Наумов А.В. приобрел у публичного акционерного общества "Башинформсвязь" нежилое помещение площадью 2369,6 кв.м, расположенное на 1, 2, 3 и 4 этажах по адресу: Республика Башкортостан, город Стерлитамак, улица Коммунистическая, дом 30. При этом согласно пункту 1.3 договора купли-продажи объекты обременены договорами аренды: нежилые помещения 402,1 кв.м, этаж 1, номера 1-12 на поэтажном плане; помещение 6111,5 кв.м, этаж 1, 2, 3, 4, номера на поэтажном плане 1-94, 1а-59а, 1б-57б, 1в-88в, 22г-38г,37д,38д,37е в пользу ... на 10 лет (том 1 л.д.56-60).
Так по договору аренды от 1 июля 2016 года N 315 ПАО "Башинформсвязь" предоставило в аренду ... нежилые помещения N 27 и N 56 общей площадью 19,3 кв.м на третьем этаже с целью размещения офиса (том 2 л.д.27-34).
По договору аренды от 28 ноября 2016 года N 385 ПАО "Башинформсвязь" передало в аренду ... помещения N 56а, N 58а, N 59а на 2 этаже, общей площадью 99,1 кв.м, для использования под рекламное агентство (том 2 л.д.35-44).
Также по договору аренды от 28 ноября 2016 года N 387 ПАО "Башинформсвязь" передало в аренду ФИО22 нежилые помещения N 53а, N 55а на 2 этаже, общей площадью 47,2 кв.м, под офис для размещения визовой службы (том 2 л.д.45-54).
По договору аренды от 5 декабря 2016 года N 389 ПАО "Башинформсвязь" передало в аренду ФИО23. нежилое помещение N 30 на 2 этаже, общей площадью 11,5 кв.м, для использования под офис для юридических услуг (том 2 л.д.55-69).
По договору аренды от 27 ноября 2015 года N 17-6/1882 ПАО "Башинформсвязь передало ... нежилые помещения 1 этажа N 1, 33-37, 37г, 37д, 37е, 38-40, 49-53, 87-91, 93, 94, часть нежилого помещения N 2 площадью 4,9 кв.м (четыре целых 9/10) общей площадью 381,7 кв.м для организации магазина розничной торговли продовольственными, непродовольственными и иными товарами, в том числе алкогольной продукцией, с учетом дополнительных соглашений от 20 июля 2016 года, 16 мая 2017 года было передано в аренду 446,7 кв.м (том 2 л.д.175-191).
Кроме того, 12 мая 2016 года ПАО "Башинформсвязь" по договору аренды N 285 передало во временное владение и пользование ... нежилые помещения на 2 этаже N 104, N 105, N 106, N 25 а, N 26 а, общей площадью 23,7 кв.м и 22,9 кв.м (том 2 л.д.70-89).
Следовательно, на момент включения в Перечень на 2017 год здания и помещением в нем по адресу: адрес, под офисы использовалось 228, 6 кв.м и под торговую деятельность 446,7 кв.м, что составляет менее 20% от общей площади здания 6570 кв.м.
Утверждения представителя административного ответчика и представителя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку о том, что 2400,3 кв.м или 36,5 % от общей площади здания на момент включения в Перечень на 2017 год были заняты под офисы, объекты общественного питания и торговые объекты являются необоснованными.
Поскольку данные показания основаны на акте обследования фактического использования нежилого здания, составленном 2 февраля 2018 года, то есть после окончания налогового периода 2017 года (том 1 л.д.95-99). При этом из пояснений специалиста комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку ФИО24, проводившей обследование, следует, что при осмотре здания договора аренды не исследовались, сроки аренды помещений не устанавливались. Вместе с тем из договоров аренды, представленных административным истцом и ПАО "Башинформсвязь" усматривается, что договора аренды с ... от 16 мая 2017 года на 500 кв.м, с ФИО25. от 3 января 2018 года на 11,3 кв.м, с ФИО26. от 3 января 2018 года на 19,1 кв.м, с ФИО27 от 3 января 2018 года на 10,5 кв.м, с ... от 3 января 2018 года на 80,4 кв.м, с ФИО28 от 3 января 2018 года на 21,6 кв.м, ... от 3 января 2018 года на 101,3 кв.м, с ФИО29. от 3 января 2018 года на 10,7 кв.м, с ... от 3 января 2018 года на 22,5 кв.м, с ... от 21 августа 2017 года на 30,1 кв.м, с ... от 3 января 2018 года на 16,3 кв.м, с ФИО30. от 3 января 2018 года на 20,9 кв.м, с ФИО31. от 3 января 2018 года на 11,9 кв.м, ... от 4 сентября 2017 года на 32,7 кв.м, с ФИО32 от 3 января 2018 года на 19,4 кв.м, с ФИО33 от 3 января 2018 года на 19,2 кв.м, с ФИО34. от 3 января 2018 года на 19,4 кв.м, с ФИО35 от 3 января 2018 года на 18,65 кв.м, с ФИО36 от 3 января 2018 года на 18,65 кв.м, заключены после принятия оспариваемого Перечня на 2017 год, более того большинство договоров аренды заключены после истечения налогового периода 2017 года (том 1 л.д. 118-218).
Данные факты подтверждаются также и актом обследования фактического использования нежилого помещения с кадастровым номером N... от 6 апреля 2017 года, принадлежащего на праве собственности ФИО37., в котором отражено, что для размещения офисов, объектов бытового обслуживания, торговых объектов используется 270,4 кв.м или 11,4 % от площади 2369,6 кв.м (том 1 л.д.43).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что акт проверки фактического использования здания от 2 февраля 2018 года является недопустимым доказательством, поскольку не позволяет достоверно установить, что более 20% помещений в здании использовалось на момент утверждения и действия Перечня на 2017 год под офисы, объекты общественного питания, бытового обслуживания и торговую деятельность.
Доказательств тому, что 20 и более процентов от общей площади здания предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а также фактически используется в этих целях, административным ответчиком не представлено и в материалах административного дела не содержится.
Следовательно, включение в оспариваемый Перечень на 2017 год объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 8558 и 8561 как противоречащих требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не может быть признано законным.
Учитывая изложенное, суд признает недействующими пункты 8558 и 8561 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года N 2007, поскольку оспариваемое положение содержит противоречия федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2017 год), признание отдельных его положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.
При таких обстоятельствах, пункты 8558 и 8561 Перечня подлежат признанию недействующим с момента принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года N 2007.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Наумова ФИО39 удовлетворить.
Признать недействующими с момента принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года N2007 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в части включения в пункты 8558 и 8561 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2017 год, объекты недвижимого имущества - нежилое здание, общей площадью 6570 кв.м, с кадастровым номером N..., и помещение, площадью 2369,6 кв.м с кадастровым номером N..., расположенное в пределах данного здания, по адресу: адрес
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу Наумова ФИО38 600 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.
Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании, предназначенном для официального опубликования нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка