Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2019 года №3га-345/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 3га-345/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
при участии представителя административных истцов Алсынбаевой А.В., Хайруллиной З.В. - Даминова С.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алсынбаевой ФИО10, Хайруллиной ФИО15 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Алсынбаева А.В., Хайруллина З.В. обратились в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование требований административные истцы указали, что являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 08 сентября 2016 года определена в размере ... рублей. Вместе с тем, согласно отчету ИП Мокшанова Д.А. N01-19 от 15 января 2019 года по состоянию на 08 сентября 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет ... рублей.
12 марта 2018 года административные истцы обратились в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... в общую долевую собственность за плату на основании подп. 9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.
Административные истцы считают, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют его рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной стоимости влечет за собой увеличение выкупной цены земельного участка.
На основании изложенного, административные истцы просят суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 08 сентября 2016 года.
В судебном заседании представитель административных истцов Алсынбаевой А.В., Хайруллиной З.В. - Даминов С.Ф., действующий по доверенностям от 26 июля 2017 года, просил требования удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 08 сентября 2016 года с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Административные истцы Алсынбаева А.В., Хайруллина З.В. в судебное заседание не явились, представили суду ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно подп. 9 п. 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером N..., ..., является заинтересованное лицо по делу Администрация сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 января 2019 года.
Также установлено, что административные истцы Алсынбаева А.В., Хайруллина З.В. являются арендаторами вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N..., что подтверждается Договором аренды земельного участка N485-ТАП от 19 июля 2007 года; Свидетельством о праве на наследство по закону от 22 декабря 2014 года NN...; Дополнительным соглашением N1 от 27 февраля 2015 года о внесении изменений в договор аренды земельного участка N485-ТАП от 19 июля 2007 года; сообщением Администрации сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года о возобновлении на прежних условиях Договора аренды земельного участка N485-ТАП от 19 июля 2007 года на неопределенный срок; Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 января 2019 года.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 04 апреля 2008 года, имеет вид разрешенного использования "Для возделывания сельскохозяйственных культур", категории земель сельскохозяйственного назначения, имел площадь ... кв.м.
08 сентября 2016 года внесено изменение в сведения о площади земельного участка на значение ... кв.м.
Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ) населенных пунктов. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости составил ... руб./кв.м., кадастровая стоимость составила ... руб. утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 года N N..., имеет дату определения - 01 января 2016 года, дату внесения - 18 января 2017 года.
В связи с тем, что данный земельный участок на момент формирования Перечня объектов оценки (сформирован по состоянию на 01 января 2016 года), подлежащих государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ) в 2015 году, имел площадь ... кв.м., его кадастровая стоимость была определена исполнителем оценочных работ для данной площади.
После утверждения результатов ГКОЗ постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 года N..., кадастровая стоимость указанного земельного участка была пересчитана в соответствии с пунктом 2.4. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N..., согласно которому, в случае когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
Таким образом, кадастровая стоимость была актуализирована согласно пункту 2.4 Методики для площади ... кв.м. с применением УПКС в размере ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., определена по состоянию на 08 сентября 2016 года (дата внесения изменения в сведения о площади, повлекшей за собой необходимость перерасчета кадастровой стоимости), имеет дату внесения и применения - 06 февраля 2017 год.
В обоснование заявленных требований административные истцы представили отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный ИП Мокшановым Д.А. N01-19 от 15 января 2019 года, согласно которому по состоянию на 08 сентября 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет ... рублей.
12 марта 2018 года административные истцы обратились в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... в общую долевую собственность за плату на основании подп. 9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 02 июня 2015 года N206 "Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов" цена земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов определяется в размере кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.
По настоящему делу административные истцы по существу ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нарушает их права на выкуп земельного участка, поскольку размер его выкупной цены связан с размером кадастровой стоимости.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов.
С целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Партнер".
Согласно заключению эксперта ООО "Партнер" N19.02.10 от 13 марта 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 08 сентября 2016 года составляет ... рублей.
Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Права административных истцов могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности на выкуп земельного участка, поскольку размер его выкупной цены связан с размером кадастровой стоимости.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Партнер" N19.02.10 от 13 марта 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административными истцами требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 08 сентября 2016 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Алсынбаевой ФИО11, Хайруллиной ФИО12 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный суд Республики Башкортостан 27 декабря 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной рыночной стоимости в размере ФИО14 рублей, по состоянию на 08 сентября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка