Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 3га-317/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 3га-317/2020
Верховный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салихова Х.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Накиевой А.Э.,
с участием представителя Филипенко И.А. - Хуснутдинова Р.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Филипенко Ирины Анатольевны к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости здания и земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Филипенко И.А. обратилась в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости здания и земельного участка равной рыночной стоимости.
Административный истец указала, что является собственником здания с кадастровым номером N..., земельного участка с кадастровым номером N..., расположенных по адресу: адрес, и просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости, определенной в отчете N... от дата, подготовленном ООО "...".
Уточнив требования, административный истец просит установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости без НДС в размере ... руб. по состоянию на дата; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата согласно заключению судебной экспертизы.
В судебном заседании представитель Филипенко И.А. - Хуснутдинов Р.Ф. уточненные требования поддержал. Пояснил, что кадастровая стоимость объектов недвижимости влияет на размер налоговых платежей.
Филипенко И.А., представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... по состоянию на дата
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.11.2015 г. N 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на дата.
Материалами дела - выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости подтверждается, что Филипенко И.А. является собственником здания с кадастровым номером N..., земельного участка с кадастровым номером N..., расположенных по адресу: адрес.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости затрагивает права административного истца как плательщика налоговых платежей.
Административным истцом представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, отчет N... от дата, подготовленный ООО "...", согласно которых кадастровая и рыночная стоимость объектов недвижимости определена в размере: в размере:
Кадастровый номер
Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость
Кадастровая стоимость (руб.)
Рыночная стоимость по отчету (руб.)
N...
дата
...
...
N...
дата
...
...
Определением суда от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, производство которой поручено экспертам ООО "...".
Согласно заключению эксперта ООО "..." N... от дата, рыночная стоимость здания с кадастровым номером N... по состоянию на дата составляет ... руб. с учетом НДС, ... руб. без учета НДС; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дата составляет ... руб.
Суд, оценивая доказательства, представленные по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости объектов недвижимости заключения эксперта ООО "..." N... от дата и установления кадастровой стоимости здания равной рыночной стоимости в размере ... руб., установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости в размере ... руб., поскольку заключение является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, выводы эксперта основаны на профессиональных знаниях.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
При этом суд также исходит из следующего.
Для целей Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Требования к порядку проведения оценки и осуществлению оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности (статья 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.05.2015 г. N 298 (далее - ФСО N 2), результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки.
Согласно пункту 5 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.05.2015 г. N 297 (далее - ФСО N 1), стоимость объекта оценки - это наиболее вероятная расчетная величина, определенная на дату оценки в соответствии с выбранным видом стоимости согласно требованиям ФСО N 2, в пункте 5 которого указана и рыночная стоимость.
Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях (пункт 4 ФСО N 2).
В соответствии с п.1 ст.8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Из положений п.1, п.3 ст.38, п.1 ст.39 Налогового кодекса РФ следует, что объектом налогообложения является, в частности, реализация товаров (передача на возмездной основе права собственности на товары), имеющая стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которой законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Товаром для целей налогообложения признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации.
Для целей налогообложения принимается цена товаров, указанная сторонами сделки. Пока не доказано обратное, предполагается, что эта цена соответствует уровню рыночных цен. Рыночная цена определяется с учетом положений, предусмотренных пунктами 4 - 11 статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом учитываются обычные при заключении сделок между невзаимозависимыми лицами надбавки к цене или скидки (п.1, п.3 ст.40 Налогового кодекса РФ).
Налог на добавленную стоимость исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при раздельном учете - как сумма налога, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз (п.1 ст.166 Налогового кодекса РФ).
Пунктом 1 ст.154 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 названного кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.
Анализ приведенных норм в их совокупности и взаимной связи позволяет сделать вывод о том, что ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривает, что налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости. В свою очередь, реализация объектов недвижимости по рыночной стоимости является объектом налогообложения и в этом случае налог на добавленную стоимость подлежит определению по правилам главы 21 Налогового кодекса РФ. Следовательно, определение рыночной стоимости с выделением в ее составе налога на добавленную стоимость противоречит приведенным нормам законодательства об оценочной деятельности.
При разрешении требований в отношении земельного участка суд учитывает следующее.
Согласно ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан от дата, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... была определена по состоянию на дата с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N.... Далее кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N... по состоянию на дата, дата внесения - дата
В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Учитывая, что Филипенко И.А. с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости здания и земельного участка обратилась в суд дата, то сведения о кадастровой стоимости земельного участка, устанавливаемые настоящим решением суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Филипенко Ирины Анатольевны об установлении кадастровой стоимости здания и земельного участка равной рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м., назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазина, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата и на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного суда
Республики Башкортостан Салихов Х.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
