Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года №3га-313/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 3га-313/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Гатауллиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жадана Р.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Жадан Р.Н. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельного участка равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является сособственником четырех объектов капитального строительства, расположенных по адресу: адрес:
с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: мастерская, общей площадью 979,7 кв.м., кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 45590055,39 руб.;
с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: гараж, общей площадью 190,4 кв.м., кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5788934,93 руб.;
с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: склад, общей площадью 226,9 кв.м., кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4685176,42 руб.;
с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: склад, общей площадью 398,0 кв.м., кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8218158,72 руб.
Также административный истец является сособственником земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 5742 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Уфа, Ленинский район, улица Деревенская переправа. Кадастровая стоимость названного земельного участка определена по состоянию на 24 августа 2017 года в размере 95692669,38 руб., по состоянию на 20 декабря 2018 года в размере 21309825,24 руб.
Считая кадастровую стоимость земельного участка и объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ИП Мокшанова Д.А. N 80-18 определено, что рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 24 августа 2017 года и по состоянию на 20 декабря 2018 года составляет 2153000 руб.
Также указанным отчетом установлено, что рыночная стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 01 января 2015 года со следующими кадастровыми номерами составляет:
с кадастровым номером N... - 2325000 руб.;
с кадастровым номером N... - 517000 руб.;
с кадастровым номером N... - 616000 руб.;
с кадастровым номером N... - 944000 руб.
Административный истец, являясь собственником нежилых зданий и земельного участка, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество и земельный налог. Налоговая база по налогу на имущество и земельному налогу подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 24 августа 2017 года равной рыночной в размере 2153000 руб., по состоянию на 20 декабря 2018 года равной рыночной в размере 2153000 руб.
Также просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года равной рыночной в размере 2325000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года равной рыночной в размере 517000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года равной рыночной в размере 616000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года равной рыночной в размере 944000 руб.
Представитель административного истца Жадана Р.И. - Давлетов А.А. в судебном заседании просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости и земельного участка равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом.
Административный истец Жадан Р.И., представители ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованное лицо Диков П.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база налога на имущество в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Законом Республики Башкортостан от 30.10.2014 N 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлено, что датой начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 01 января 2015 года.
В соответствии со статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Административный истец, являясь собственником объектов недвижимости и земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости указанных объектов в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть вторая); для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья); в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть четвертая).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что Жадан Р.Н. является сособственником четырех объектов недвижимости, расположенных по адресу: адрес: с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: мастерская, общей площадью 979,7 кв.м.; с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: гараж, общей площадью 190,4 кв.м.; с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: склад, общей площадью 226,9 кв.м.; с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: склад, общей площадью 398,0 кв.м., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 июля 2018 года.
Также административный истец является сособственником земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 5742 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Уфа, Ленинский район, улица Деревенская переправа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 декабря 2018 года.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 по состоянию на 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 45590055,39 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5788934,93 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4685176,42 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8218158,72 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 декабря 2018 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... определена по состоянию на 24 августа 2017 года в размере 95692669,38 руб., по состоянию на 20 декабря 2018 года в размере 21309825,24 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 декабря 2018 года и 25 декабря 2018 года.
Из ответа заместителя директора филиала по Республике Башкортостан
Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" N 00512 от 23.01.2019 следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена с применением удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860. Первоначально вид разрешенного использования земельного участка был определен: "магазины: предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли (непродовольственные)", кадастровая стоимость земельного участка на 24 августа 2017 года установлена в размере 95692669,38 руб. 20 декабря 2018 года изменены сведения о виде разрешенного использования на формулировку "размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами". В связи с этим кадастровая стоимость установлена по состоянию на 20 декабря 2018 года в размере 21309825,24 руб.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка и объектов недвижимости представлен отчет ИП Мокшанова Д.А. N 80-18, из которого следует, что рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 24 августа 2017 года и по состоянию на 20 декабря 2018 года составляет 2153000 руб. Также указанным отчетом установлено, что рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года со следующими кадастровыми номерами составляет: с кадастровым номером N... в размере 2325000 руб.; с кадастровым номером N... в размере 517000 руб.; с кадастровым номером N... в размере 616000 руб.; с кадастровым номером N... в размере 944000 руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельного участка, объектов недвижимости определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2019 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости, проведение которой поручено эксперту ООО "Ребус" Решетникову А.Г.
Согласно заключению эксперта ООО "Ребус" Решетникова А.Г. N 3.10-19 от 29.03.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 24.08.2017 составляет 2170000 руб., земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 20.12.2018 составляет 2470000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01.01.2015 составляет 2725000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01.01.2015 составляет 558000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01.01.2015 составляет 664000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01.01.2015 составляет 1107000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Ребус" Решетниковым А.Г., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного земельного участка и объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец с административным исковым заявлением в суд обратился - 28 декабря 2018 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости - 28 декабря 2018 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Жадана Р.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 5742 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: "магазины: предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли (непродовольственные)", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 24 августа 2017 года в размере 2170000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 5742 кв.м., из категории земель: "земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 20 декабря 2018 года в размере 2470000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: мастерская, общей площадью 979,7 кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2725000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: гараж, общей площадью 190,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 558000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: склад, общей площадью 226,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 664000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: склад, общей площадью 398,0 кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1107000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и объектов недвижимости считать 28 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан подпись А.В.Идрисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка