Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2019 года №3га-307/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2019 года Дело N 3га-307/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при секретаре Хажиевой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Белебеевский завод "Железобетон-Стронег" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Белебеевский завод "Железобетон-Стронег" (далее - ООО Белебеевский завод "Железобетон-Стронег") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:
- N..., площадью 59 714 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под размещение производственной базы, адрес: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 31 308 647, 34 руб.;
- N..., площадью 250 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под размещение производственной базы, адрес: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 133 777, 50 руб.
Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ООО "Центр независимой оценки" N 18-3283 установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 11 567 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 49 300 руб.
Административный истец, в соответствии с договором аренды земельного участка N 314/2011/з от 27 сентября 2011 года, является арендатором названных выше земельных участков. Из договора аренды земельного участка и расчета арендной платы следует, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, которая превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
Истец просит установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 11 567 000 руб. и 49 300 соответственно.
Представитель административного истца ООО Белебеевский завод "Железобетон-Стронег", представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, представители заинтересованных лиц администрации городского поселения город Белебей и муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Судом установлено, что по условиям договора аренды земельного участка N 314/2011/з от 27 сентября 2011 года, ООО Белебеевский завод "Железобетон-Стронег" является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: N... и N..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под размещение производственной базы, находящихся по адресу: адрес. По условиям договора аренды арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 482 от 17 ноября 2015 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, по состоянию на 01 января 2015 года.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков представлен отчёт ООО "Центр независимой оценки" N 18-3283, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 11 567 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 49 300 руб.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N 1430 от 11 декабря 2018 года заявление ООО Белебеевский завод "Железобетон-Стронег" о пересмотре результата определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2019 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ".
Согласно заключению эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N 34/02-2019 кс от 27 февраля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 11 644 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 56 000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" А.Н.Н. соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - 20 ноября 2018 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости - 20 ноября 2018 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Белебеевский завод "Железобетон-Стронег" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 59 714 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под размещение производственной базы, находящегося по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 11 644 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 250 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под размещение производственной базы, находящегося по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 56 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 ноября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка