Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 марта 2019 года №3га-300/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 3га-300/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Гатауллиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее ООО "Альфа") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 928 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения кафе-магазина, расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 10 февраля 2015 года в размере 2782440,96 руб.;
Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 498 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения детского кафе-мороженого, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2333797,32 руб., а также земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 361 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для реконструкции магазина, расположенного по адресу: адрес, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1691768,74 руб.
Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ИП Бакиева Р.Ш. N 01-17 установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 10 февраля 2015 года составляет 603000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 318000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 230000 руб.
Административный истец, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами N... и N..., в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать земельный налог. Налоговая база по земельному налогу подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости земельных участков, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
Административный истец, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., обязан уплачивать арендную плату, подлежащую исчислению исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая в данном случае существенно превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости в размере 603000 руб. по состоянию на 10 февраля 2015 года, земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости в размере 318000 руб. по состоянию на 01 января 2015 года, земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости в размере 230000 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.
Представители истца, ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, заинтересованных лиц Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя истца ООО "Альфа" Галиханова Д.Р. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Судом установлено, что ООО "Альфа" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 928 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения кафе-магазина; расположенного по адресу: Республика адрес.
Из договора аренды названного земельного участка от 09 июля 2009 года и приложений следует, арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 498 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения детского кафе-мороженого, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес
Истец также является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 361 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для реконструкции магазина, расположенного по адресу: Республика адрес.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 ноября 2018 года.
Из выше сказанного следует, что административный истец, являясь собственником и арендатором земельных участков, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этих участков в размере их рыночной стоимости.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 482 от 17 ноября 2015 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 01 января 2015 года.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 ноября 2018 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 10 февраля 2015 года определена в размере 2782440,96 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 2333797,32 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 1691768,74 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 10 февраля 2015 года определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 482 от 17 ноября 2015 года.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчет ИП Бакиева Р.Ш. N 01-17, в соответствии с которым: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 10 февраля 2015 года составляет 603000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 318000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 230000 руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан N 374 от 26 января 2018 года заявление истца о пересмотре результата определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчёта об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям Закона об оценке, требованиям к содержанию отчёта об оценке, к описанию в отчёте об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 января 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО "РегионЗемОценка" Кальянову В.Н.
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N 24/01/19-ЗЭ от 06 марта 2018 года по состоянию на 10 февраля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет 847000 руб., по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет 455000 руб., по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет 330000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Результат определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивает права и обязанности административного истца как собственника трёх земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости, а также как арендатора одного земельного участка, уплачивающего арендную плату исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости названных выше земельных участков.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - 29 декабря 2017 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости - 29 декабря 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Альфа" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 928 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения кафе-магазина, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 10 февраля 2015 года в размере 847000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 498 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения детского кафе-мороженого, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 455000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 361 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для реконструкции магазина, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 330000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан подпись А.В.Идрисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка