Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2020 года №3га-293/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 3га-293/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при секретаре судебного заседания Р.А.Р..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агроспецсервис" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Агроспецсервис" (далее ООО "Агроспецсервис") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником трех нежилых помещений, расположенных по адресу адрес:
с кадастровым номером N ...:138, назначение: нежилое помещение, общей площадью 626,8 кв.м., кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 23 343 548,86 руб.;
с кадастровым номером N ...:212, назначение: нежилое помещение, общей площадью 492,6 кв.м., кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 13 июля 2015 года в размере 18 358 881,81 руб.;
с кадастровым номером N ...:207, назначение: нежилое помещение, общей площадью 110,6 кв.м., кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 138 869,88 руб.
Также ООО "Агроспецсервис" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N ...:137, площадью 1 323 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации административно-складских помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир д. 3/1. Почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 3 975310,71 руб.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчётом ИП Галеева Г.М. N 2019Н-10-10 от 31 октября 2019 года определено, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:138 составляет 6 128 000 руб.; по состоянию на 13 июля 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:212 составляет 5 471 000 руб.; по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 02:55:020308:207 составляет 1 007 000 руб.; по состоянию на 1 июня 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:137 составляет 1 385 000 руб.
Административный истец, являясь собственником объектов недвижимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество. Налоговая база по налогу на имущество подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:138 равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 6 128 000 руб.; кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:212
N...:212 равной рыночной по состоянию на 13 июля 2015 года в размере 5 471 000 руб.; кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:207 равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 007 000 руб.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:137 равной рыночной по состоянию на 1 июня 2014 года в размере 1 385 000 руб.
Представитель административного истца Бельская О.П. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом.
Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представители заинтересованных лиц публичного акционерного общества "Сбербанк России", Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении отдельных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Из выше сказанного следует, что административный истец, являясь собственником земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого участка в размере его действительной рыночной стоимости.
Согласно положениям части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 приведенного выше Федерального закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Судом установлено, что истец является собственником трех нежилых помещений, расположенных по адресу адрес: с кадастровым номером N ...:138; с кадастровым номером N ...:212; с кадастровым номером N ...:207. А также собственником земельного участка с кадастровым номером N ...:137, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 17 декабря 2019 года.
Из ответа Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан N 00841 от 29 января 2020 года следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером N ...:138 поставлен на учет 16 октября 2012 года, имеет площадь 626,8 кв.м. Кадастровая стоимость объекта была определена в ходе работ по актуализации государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости составил 37242,42 руб./кв.м., кадастровая стоимость данного объекта недвижимости составила 23 343 548,86 руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496, имеет дату определения 1 января 2015, дату внесения 29 декабря 2015 года.
Объект капитального строительства с кадастровым номером N ...:212 поставлен на учет 13 июля 2015 года и имеет вид "помещение" назначение "нежилое" площадь 492,6 кв.м. Первоначально кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была определена после постановки на учет, в соответствии с пунктом 3.1 Порядка (действовавшего до 2 марта 2019 года), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N 113. Соответственно, при расчете кадастровой стоимости применен УПКС в размере 7052,75 руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила 3 474 184,65 руб., имеет дату определения, дату внесения 13 июля 2015 года. В связи с тем, что объект недвижимости поставлен на учет 13 июля 2015 года, то он не был включен в Перечень объектов подлежащих ГКО жилого и нежилого фонда (сформирован по состоянию на 1 января 2015 года), следовательно его кадастровая стоимость не была определена в рамках выполнения оценочных работ. После утверждения постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 результатов ГКО, кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была актуализирована, согласно пункта 4.1 Порядка, с применением УПКС в размере 37269,35 руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила 18 358 881,81 руб., рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения 13 июля 2015 года, дату внесения 27 апреля 2016 года.
Объект капитального строительства с кадастровым номером N ...:207 поставлен на учет 8 июля 2014 года, имеет площадь 110,6 кв.м. Кадастровая стоимость объекта была определена в ходе работ по актуализации ГКО объектов жилого и нежилого фонда. По результатам выполненных работ УПКС составил 37421,97 руб./кв.м., кадастровая стоимость данного объекта недвижимости составила 4 138 869,88 руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496, имеет дату определения 1 января 2015 года, дату внесения 29 декабря 2015 года.
Земельный участок с кадастровым номером N ...:137 поставлен на учет 17 мая 2012 года, имеет вид разрешенного использования "для эксплуатации административно-складских помещений" категории земель населенных пунктов и имеет площадь 1323 кв.м. Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по ГКО земель населенных пунктов. По результатам выполненных работ УПКС составил 3004,77 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 3 975 310,71 руб., утверждена постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860, имеет дату определения 1 июня 2014 года, дату внесения 1 января 2015 года.
Далее, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:137 была определена в ходе работ по ГКОЗ населенных пунктов. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости составил 1653,36 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 2 187 395,28 руб., утверждена приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443, имеют дату определения 1 января 2019 год, дату внесения 9 января 2020 год, дата применения - 1 января 2020 года.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости названных выше объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество, размер которых определяется исходя из их кадастровой стоимости, а потому истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 16 декабря 2019 года следует, что кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:138 составляет 23 343 548,86 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:212 составляет 18 358 881,81 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:207 составляет 4 138 869,88 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:137 составляет 3 975 310,71 руб.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости объектов недвижимости представлен отчёт ИП Галеева Г.М. N 2019Н-10-10 от 31 октября 2019 года которым определено, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:138 составляет 6 128 000 руб.; по состоянию на 13 июля 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:212 составляет 5 471 000 руб.; по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:207 составляет 1 007 000 руб.; по состоянию на 1 июня 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:137 составляет 1 385 000 руб.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N 1095 от 3 декабря 2019 года заявление ООО "Агроспецсервис" о пересмотре результата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости отклонено, в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено эксперту ООО "РегионЗемОценка" К.В.Н..
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" К.В.Н. N 20/01/20-ЗЭ рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:138 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 8 627 000 руб.; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:212 по состоянию на 13 июля 2015 года составляет 4 626 000 руб.; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:207 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1 149 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:137 по состоянию на 1 июня 2014 года составляет 1 215 000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "РегионЗемОценка" К.В.Н.., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - 8 ноября 2019 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости - 8 ноября 2019 года.
По смыслу ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае её пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Агроспецсервис" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:138, площадью 626,8 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 8 627 000 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:212, площадью 492,6 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 13 июля 2015 года в размере 4 626 000 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:207, площадью 110,6 кв.м., расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 149 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:137, площадью 1 323 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации административно-складских помещений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир д. 3/1. Почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной по состоянию на 1 июня 2014 года в размере 1 215 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 8 ноября 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка