Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2019 года №3га-289/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 3га-289/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
с участием представителя административного истца ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" - Ступина П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником: земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ... земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 18 мая 2015 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 22 сентября 2016 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 22 сентября 2016 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 22 сентября 2016 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 13 сентября 2017 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 23 ноября 2017 года установлена в размере ... ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N..., по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей.
Вместе с тем, согласно отчету об оценке ООО "Бюро права и оценки" N69-18 от 26 октября 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 18 мая 2015 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 22 сентября 2016 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 22 сентября 2016 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 23 ноября 2017 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N1540 от 18 декабря 2018 года заявление ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" было отклонено.
Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, нарушает права ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6", как плательщика земельного налога.
На основании изложенного административный истец просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты их оценки в размере, установленном отчетом об оценке ООО "Бюро права и оценки" N69-18 от 26 октября 2018 года.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" - Ступин П.А., действующий по доверенности от 20 декабря 2018 года, просил требования удовлетворить и установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пунктам 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно положениям части 1 статьи 24.18 приведенного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Установлено, что административный истец ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" является собственником: земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ... ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N...:N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ... земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 ноября 2018 года.
Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N5860 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан" по состоянию на 01 июня 2014 года.
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 ноября 2018 года, 15 ноября 2018 года: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 18 мая 2015 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 22 сентября 2016 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 13 сентября 2017 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере 327 ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N..., по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года установлена в размере ... рублей.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Административным истцом ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков представлен отчет об оценке ООО "Бюро права и оценки" N69-18 от 26 октября 2018 года, согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 18 мая 2015 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 22 сентября 2016 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 13 сентября 2017 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N..., по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей.
Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 04 декабря 2018 года ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решением комиссии N1540 от 18 декабря 2018 года заявление ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр кадастра оценки права".
Согласно заключению эксперта ООО "Центр кадастра оценки права" Гайнетдиновой К.Л. N02/2019 от 19 февраля 2019 года, рыночная стоимость: земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 18 мая 2015 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 22 сентября 2016 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 13 сентября 2017 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 23 ноября 2017 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N..., по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 27 марта 2018 года составляет ... рублей.
Суд, в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы, подготовленное экспертом ООО "Центр кадастра оценки права" Гайнетдиновой К.Л., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Центр кадастра оценки права" Гайнетдиновой К.Л. N02/2019 от 19 февраля 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Специализированный застройщик "Строительная фирма "ПСК-6" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 10 января 2019 года после обращения 04 декабря 2018 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 мая 2015 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 сентября 2016 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 сентября 2016 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 сентября 2016 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 сентября 2017 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 ноября 2017 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2018 года в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка