Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2019 года №3га-286/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 3га-286/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Гатауллиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Общепит" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Общепит" (далее АО "Общепит") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником двух земельных участков:
- с кадастровым номером N..., площадью 612 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для организации общественного питания, расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 21 декабря 2017 года в размере 5219099,28 руб.;
- с кадастровым номером N..., площадью 1295 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для организации общественного питания, расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 21 декабря 2017 года в размере 11043682,30 руб.
Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ООО "Оценка-эксперт" N 02/07.03.18 установлено, что по состоянию на 21 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет 1493000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет 2695000 руб.
Административный истец, являясь собственником земельных участков, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать земельный налог. Налоговая база по земельному налогу подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости земельных участков, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
Истец просит установить кадастровую стоимость по состоянию на 21 декабря 2017 года земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости в размере 1493000 руб., земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости в размере 2695000 руб.
Представители административного истца АО "Общепит", ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили.
От представителя административного истца АО "Общепит" поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Из выше сказанного следует, что административный истец, являясь собственником земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого участка в размере его действительной рыночной стоимости.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 612 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для организации общественного питания, расположенного по адресу: адрес, а также земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 1295 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для организации общественного питания, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 октября 2018 года
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 октября 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... определена по состоянию на 21 декабря 2017 года в размере 5219099,28 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... определена по состоянию на 21 декабря 2017 года в размере 11043682,30 руб.Из ответа Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан N 00320 от 18 января 2019 года следует, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков представлен отчет ООО "Оценка-эксперт" N 02/07.03.18, из которого следует, что по состоянию на 21 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет 1493000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет 2695000 руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан N 851 от 07 августа 2018 года заявление истца о пересмотре результата определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчёта об определении рыночной стоимости земельного участка требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчёта об оценке, к описанию в отчёте об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 января 2019 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО "РегионЗемОценка" Кальянову В.Н.
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N 21/01/19 кс от 06 марта 2019 года по состоянию на 21 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет 1680000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет 3025000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - 24 июля 2018 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости - 24 июля 2018 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества "Общепит" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 612 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для организации общественного питания, расположенного по адресу: Республика адрес, равной рыночной по состоянию на 21 декабря 2017 года в размере 1680000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 1295 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для организации общественного питания, расположенного по адресу: Республика адрес, равной рыночной по состоянию на 21 декабря 2017 года в размере 3025000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 24 июля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан подпись А.В.Идрисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка