Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2020 года №3га-1540/2019, 3га-195/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 3га-195/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханановой А.Т.,
с участием представителя административного истца Шакирова М.М. - Зинатуллиной Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шакирова ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Шакиров М.М. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером ....
Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером ....
23 декабря 2019 года Шакиров М.М. обратился в Администрацию городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером N... в собственность за плату.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 10 апреля 2018 года установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 июля 2017 года установлена в размере ... руб.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Согласно отчету ИП Черновой N 56-2019 от 17 декабря 2019 года: рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 10 апреля 2018 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 июля 2017 года составляет ... руб.
Установление завышенной кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости и земельного участка нарушают права административного истца как налогоплательщика, увеличивая сумму налогов, и как лица, имеющего исключительное право выкупа земельного участка.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., по состоянию на 10 апреля 2018 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., по состоянию на 03 июля 2017 года, равной его рыночной стоимости в размере ...
В судебном заседании представитель административного истца Шакирова М.М. - Зинатуллина Р.Р., действующая по доверенности от 21 декабря 2019 года, просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Административный истец Шакиров М.М. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Установлено, что административный истец Шакиров М.М. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером ...., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 04 декабря 2019 года.
Данный объект недвижимости с кадастровым номером ....
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 04 декабря 2019 года, административный истец Шакиров М.М. в период с 28 марта 2016 года до 28 марта 2018 года являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером ....
С целью реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, 23 декабря 2019 года Шакиров М.М. обратился в Администрацию городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером N... в собственность за плату.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 по состоянию на 01 января 2015 года.
Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N 482 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года".
По сведениям Единого государственного реестра надвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером N... поставлен на учет 10 апреля 2018 года и имеет вид "Здание", назначение "... кв.м. Расчет кадастровой стоимости был произведен согласно п.2.1 Порядка, действовавшего до 02 марта 2019 года, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N 113. При расчете применен удельный показатель кадастровой стоимости, который составил ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения, внесения и применения - 10 апреля 2018 года.
Земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 07 октября 2013 года, имел вид разрешенного использования "Земли общего пользования", категории земель населенных пунктов и имеет площадь ... кв.м.
Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ) населенных пунктов. По результатам выполненных работ кадастровая стоимость составила 1 руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N 482, имеет дату определения - 01 января 2015 года, дату внесения - 26 декабря 2015 года.
Далее, 23 декабря 2015 года внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования объекта недвижимости на формулировку "блокированный жилой дом на три семьи". Кадастровая стоимость участка была пересчитана с применением УПКС в размере ... руб./кв.м. и составила ... руб., рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения - 23 декабря 2015 года, внесения - 04 марта 2016 года.
Далее, 03 июля 2017 года по данному земельному участку внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования на формулировку "для строительства магазина" и произведен перерасчет кадастровой стоимости. При определении кадастровой стоимости был применён УПКС 5-ой группы видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" в размере ... руб./кв.м., утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N 482. В результате кадастровая стоимость земельного участка составила ... руб., имеет дату определения и внесения - 03 июля 2017 года.
В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости административным истцом представлен отчет ИП Черновой N 56-2019 от 17 декабря 2019 года, согласно которому: рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 10 апреля 2018 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 июля 2017 года составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Оценка.ру".
Согласно заключению эксперта ООО "Оценка.ру" Лазовского С.Е. N 04-02-2020 от 05 февраля 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 10 апреля 2018 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 июля 2017 года составляет ... руб.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Оценка.ру" Лазовским С.Е., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов недвижимости. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Оценка.ру" Лазовского С.Е. N 04-02-2020 от 05 февраля 2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шакирова ФИО8 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 24 декабря 2019 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ...., по состоянию на 10 апреля 2018 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ...... по состоянию на 03 июля 2017 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка