Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 марта 2019 года №3га-1489/2018, 3га-258/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 3га-258/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Файрузова ФИО8, Ямалтдинова ФИО9, Халиуллиной ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Файрузов Р.И., Ямалтдинов И.А., Халиуллина Р.Я. обратились в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали следующее:
Файрузов Р.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб. Вместе с тем, согласно отчёту ООО "КонсалтЭксперт" NН 1051-2018 от 14 декабря 2018 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Ямалтдинов И.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере .... Вместе с тем, согласно отчёту ООО "КонсалтЭксперт" NН 1051-2018 от 14 декабря 2018 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Халиуллина Р.Я. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб. Вместе с тем, согласно отчёту ООО "КонсалтЭксперт" NН 1051-2018 от 14 декабря 2018 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Административные истцы считают, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, и нарушают их права, как плательщиков арендных платежей.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства административные истцы:
Файрузов Р.И. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года;
Ямалтдинов И.А. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года;
Халиуллина Р.Я. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.
Административные истцы Файрузов Р.И., Ямалтдинов И.А., Халиуллина Р.Я. в судебное заседание не явились, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия.
Представители Правительства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Нефтекамску также в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
По настоящему делу административные истцы по существу ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает их права как плательщиков арендной платы.
Установлено, что административный истец Файрузов Р.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ..., что подтверждается Договором аренды земельного участка N5263к от 26 сентября 2014 года, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 июля 2018 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 июля 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб.
В обоснование заявленных требований административный истец Файрузов Р.И. представил отчет ООО "КонсалтЭксперт" NН 1051-2018 от 14 декабря 2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Ямалтдинов И.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ..., что подтверждается Договором аренды земельного участка N6398к от 06 декабря 2018 года, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 декабря 2018 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 декабря 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб.
В обоснование заявленных требований административный истец Ямалтдинов И.А. представил отчёт ООО "КонсалтЭксперт" NН 1051-2018 от 14 декабря 2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Халиуллина Р.Я. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., ..., что подтверждается Договором аренды земельного участка N6401к от 12 декабря 2018 года, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 ноября 2018 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 ноября 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб.
В обоснование заявленных требований административный истец Халиуллина Р.Я. представила отчет ООО "КонсалтЭксперт" NН 1051-2018 от 14 декабря 2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" по состоянию на 01 июня 2014 года.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки".
Согласно заключению эксперта ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" Мухарямовой Л.Р. N23/03-РС/2019 от 05 марта 2019 года по состоянию на 01 июня 2014 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет ... руб.
Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" Мухарямовой Л.Р., лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.
Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административных истцов.
Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административных истцов, как арендаторов земельных участков, поскольку определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на их обязанность по уплате арендной платы и у административных истцов имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" Мухарямовой Л.Р. N23/03-РС/2019 от 05 марта 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административными истцами требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Файрузова ФИО11, Ямалтдинова ФИО12, Халиуллиной ФИО13, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 27 декабря 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию 01 июня 2014 года в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка