Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года №3га-1460/2019, 3га-115/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 3га-115/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при секретаре судебного заседания Р.А.Р..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибрагимова К.В.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ибрагимов И.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является сособственником следующих объектов недвижимости:
1. земельного участка с кадастровым номером N ...:269, площадью 2 911 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение складов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 923 210,37 руб.;
2. нежилого здания с кадастровым номером N ...:573, площадью 35,9 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: адрес. Кадастровая стоимость нежилого здания определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 731 941, 41 руб.;
3. нежилого здания с кадастровым номером N ...:575, площадью 196,6 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: адрес. Кадастровая стоимость нежилого здания определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 3 928 624,38 руб.;
4. нежилого здания с кадастровым номером N ...:577, площадью 201,8 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость нежилого здания определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 029 913,71 руб.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчётом ... N 2019-04-89 от 12 ноября 2019 года определено, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:269 составляет 496 000 руб. Отчётом ... N 2019-04-90 от 12 ноября 2019 года определено, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:573 составляет 77 000 руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:575 составляет 420 000 руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:577 составляет 431 000 руб.
Административный истец, являясь собственником объектов недвижимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество. Налоговая база по налогу на имущество подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Административный истец Ибрагимов И.Ф., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, представитель заинтересованного лица администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются ходатайства административного истца Ибрагимова И.Ф., его представителя Псянчина Р.Ш. о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Законом Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлено, что датой начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2015 года.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Согласно п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 приведенного выше Федерального закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Судом установлено, что Ибрагимов И.Ф. является сособственником следующих объектов недвижимости:
1. земельного участка с кадастровым номером N ...:269, площадью 2 911 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение складов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес
2. нежилого здания с кадастровым номером N ...:573, площадью 35,9 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: адрес
3. нежилого здания с кадастровым номером N ...:575, площадью 196,6 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: адрес; 4. нежилого здания с кадастровым номером N ...:577, площадью 201,8 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 23 октября 2019 года.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости названных выше объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество и плательщика земельного налога, размер которых определяется исходя из их кадастровой стоимости, а потому истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка от 22 октября 2019 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:269 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1 923 210,37 руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N 482.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 22 октября 2019 года следует, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:573 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 731 941,41 руб.; кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:575 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3 928 624,38 руб.; кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:577 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 4 029 913,71 руб., утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости объектов недвижимости представлены отчет .... N 2019-04-89 от 12 ноября 2019 года из которого следует, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:269 составляет 496 000 руб. Из отчета .... N 2019-04-90 от 12 ноября 2019 года следует, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:573 составляет 77 000 руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:575 составляет 420 000 руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:577 составляет 431 000 руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено эксперту ... К.В.Н.
Согласно заключению эксперта ... К.В.Н.. N 15/12/19-ЗЭ от 24 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:269 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 806 000 руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:573 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 126 000 руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:575 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 655 000 руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:577 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 674 000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ... К.В.Н. соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов недвижимости. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование, установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной значениям, указанным в заключении судебной экспертизы.
По смыслу ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае её пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из материалов дела, административный истец с административным исковым заявлением в суд обратился - 11 декабря 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ибрагимова И..Ф. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:269, площадью 2 911 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение складов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 806 000 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:573, площадью 35,9 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 126 000 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:575, площадью 196,6 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 655 000 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:577, площадью 201,8 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 674 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 11 декабря 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка