Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года №3га-1416/2019, 3га-71/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 3га-71/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Александровой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уршак" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО "Уршак" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N... кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для разработки карьера в целях разведки и добычи песчано-гравийной смеси, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с/с адрес. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена по состоянию на дата и составляет 48 132 000 рублей. Между тем согласно отчету об оценке рыночной стоимости N... от дата, выполненного ООО "АГРАН - БИЗНЕС ОЦЕНКА" рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет 11 700 000 рублей.
Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора. На основании изложенного административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N..., равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере 11 700 000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО "Уршак" отсутствовал, от представителя ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, ФИО4 просили в удовлетворении требований отказать с учетом предоставленных в письменном виде возражений.
Эксперт ФИО5 подтвердил свое заключение,
Специалист ФИО6 указал на недостатки заключения.
В судебное заседание представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени рассмотрения дела.
Выслушав представителей Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, ФИО4 эксперта ФИО5, специалиста ФИО6, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении отдельных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Как следует из п. 1, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан от дата N... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по состоянию на дата в составе земель отдельных категорий" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером N... в размере 48 132 000 рублей.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
При рассмотрении дела судом установлено, что ООО "Уршак" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N... кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для разработки карьера в целях разведки и добычи песчано-гравийной смеси, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с/с адрес.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата N... кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на дата составляет 48 132 000 рублей (л.д. 48 т.1).
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости N... от дата, выполненного ООО "АГРАН - БИЗНЕС ОЦЕНКА" рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет 11 700 000 рублей (л.д. 50-145 том 1).
С целью установления действительной рыночной стоимости земельного участка по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Агентство независимой оценки "Экспертный центр" (л.д. 4-5 т.2).
Согласно заключению эксперта ООО "Агентство независимой оценки "Экспертный центр" N...-N... от дата рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет 39 360 000 рублей (л.д. 16-126 том 2).
дата представителем административного истца ООО "Уршак" - ФИО9 подано ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы в связи с несогласием с результатами экспертного заключения ООО "Агентство независимой оценки "Экспертный центр" N...-N... от дата и представлено заключение специалиста ООО "Бюро права и оценки" - ФИО7 от дата, опровергающего выводы экспертного заключения ООО "Агентство независимой оценки "Экспертный центр" N...-N... от дата.
В связи с чем, с целью установления действительной рыночной стоимости земельного участка определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу была назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Партнер" эксперту ФИО5
Согласно заключению эксперта ООО "Партнер" N дата от дата рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет 25 440 000 рублей.
Суд, оценивая отчет об оценке рыночной стоимости ООО "АГРАН - БИЗНЕС ОЦЕНКА" N... от дата, заключение эксперта ООО "Агентство независимой оценки "Экспертный центр" N...-N... от дата, заключение эксперта ООО "Партнер" N дата от дата, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости объектов недвижимости заключение эксперта ООО "Партнер" N дата от дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным; заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Судом приглашен эксперт ФИО5 для дачи пояснений по поводу письменных возражений представителей Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, ФИО4, специалиста ФИО6
Эксперт, поддерживая свое заключение, пояснил, что доводы представителей МЗИО Республики Башкортостан об отсутствии в адрес промышленного производства ничем не подтверждены, в соответствии с поправками Лейфера он составил по статусу земельного участка, применил корректировки для того, чтобы соотнести аналоги. В адрес есть карьер - аналог 10, на стр. 13. При составлении заключения он попытался рассказать о том, что объявлений, которые рассматривались экспертом, много, не рассматривались за пределами Башкортостана, пытался выделить земельные участки, в которых нет факторов (бытовки, техника, лицензия), где было указано, что продается с лицензией, отбрасывал. Если бы не нашел ни одного аналога, где было бы написано что продается под карьер, был бы вынужден взять пол индустриальную застройку, но так как он их нашел, такой подход не использовал. Считает, что найдя такие аналоги, все их отбросить и взять под производственную оценку, которая не предполагают строение карьера не правильным. Основания для определения вида права у эксперта отсутствует, берется аренда, когда производится заполнение таблицы повышается стоимость на 19% по трем объектам. По поводу методики, представленной ООО "Финансовый консультант" адрес, пояснил, что на стр. 54 экспертизы приведена заглавная страница обзора под редакцией Вальновой 2015 года, в котором приводится и эта корректировка, она более "мягче". Использование объявлений без кадастрового номера допускается.
Судом проверены доводы специалиста ФИО6 о некорректности использованных аналогов и необходимости использования аналогов "под индустриальную застройку" и учтены показания эксперта ФИО5 о подборе аналогов в соответствии с объектов оценки (карьер) и отсутствии необходимости использования аналогов под "индустриальную застройку". Согласно заключению экспертом произведены корректировки на вид права по трем аналогам, условия продажи, месторасположение, площадь. Судом учтено, что специалистом не предоставлен расчет, демонстрирующий изменение стоимости земельного участка с учетом его замечаний. Доводы о об исключительно сельскохозяйственной деятельности на территории Нуримановского, адресов Республики Башкортостан какими-либо доказательствами не подтверждены.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо дополнительных доводов, позволяющих подвергать сомнению заключение судебной экспертизы ООО "Партнер" Nдата от дата, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения с мотивированным расчетом не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что требования ООО "Уршак" подлежат удовлетворению с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Партнер" N дата от дата.
Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей объектов недвижимости в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности ООО "Уршак", как плательщика арендных платежей, в связи с чем суд полагает, что заявитель вправе обратиться в судебном порядке об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Партнер" N дата от дата, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО "Уршак" требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, по состоянию на дата.
При этом установление измененной кадастровой стоимости объекта подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Уршак" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обратившегося в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для разработки карьера в целях разведки и добычи песчано-гравийной смеси, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с/с адрес, равной его рыночной стоимости в размере 25 440 000 рублей по состоянию на дата.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка