Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 3га-1371/2019, 3га-39/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 3га-39/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Э.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Харисова С.Р. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Харисов С.Р. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объектов капитального строительства с кадастровым номером N ...:276, площадью 18,2 кв.м, этаж N 2, расположенного по адресу: адрес, кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 847494,65 рублей; с кадастровым номером N ...:720, площадью 18,2 кв.м, этаж N 2, расположенного по адресу: адрес кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 596 321,41 рублей; с кадастровым номером N ...:607, площадью 20,7 кв.м, этаж N 2, расположенного по адресу: адрес, кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 963 698,23 рублей; с кадастровым номером N ...:995, площадью 46,0 кв.м, этаж N 1, расположенного по адресу: адрес, кадастровая стоимость определена по состоянию на 16 марта 2017 года в размере 2126778,72 рублей; с кадастровым номером N ...:996, площадью 52,2 кв.м, этаж N 2, расположенного по адресу: адрес, кадастровая стоимость определена по состоянию на 16 марта 2017 года в размере 2413431,50 рублей; с кадастровым номером N ...:994, площадью 69,2 кв.м, этаж N 1, расположенного по адресу: адрес кадастровая стоимость определена по состоянию на 16 марта 2017 года в размере 3199414,94 рублей.
Вместе с тем согласно отчету индивидуального предпринимателя Ч.О.С. по состоянию на указанные даты рыночная стоимость объектов капитального строительства с кадастровым номером N ...:276 составляет 286 000 рублей, N ...:720 - 201 000 рублей, N ...:607 - 325 000 рублей, N ...:995 - 861000 рублей, N ...:996 - 839 000 рублей, N ...:994 - 1 295 000 рублей.
Административный истец, являясь собственником объектов недвижимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество. Налоговая база по налогу на имущество подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной рыночной по состоянию.
Представитель административного истца Минигазимова Л.И. административный иск поддержала, просила удовлетворить.
Истец Харисов С.Р., представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, заинтересованного лица администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили. Истец Харисов С.Р. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Законом Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлено, что датой начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2015 года.
Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.18 приведенного выше Федерального закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Судом установлено, что истец является собственником вышеуказанных объектов недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости, а потому истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости и ответа филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан следует, что объект капитального строительства нежилое помещение с кадастровым номером N ...:276 поставлен на учет 9 марта 2011 года, имеет площадь 18,2 кв.м. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была определена в ходе ГКО и составила 847 494,65 руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 имеет дату определения 01 января 2015 года, дату внесения 30 декабря 2015 года.
Объект капитального строительства нежилое помещение с кадастровым номером N ...:270 поставлен на учет 28 января 2011 года, имеет площадь 47,4 кв.м. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была определена в ходе ГКО и составила 1 923 884 руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 имеет дату определения 01 января 2015 года, дату внесения 30 декабря 2015 года.
Объект капитального строительства нежилое помещение с кадастровым номером N ...:607 поставлен на учет 29 апреля 2013 года, имеет площадь 20,7 кв.м. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была определена в ходе ГКО и составила 963 698,23 руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 имеет дату определения 01 января 2015 года, дату внесения 30 декабря 2015 года.
Объекты капитального строительства нежилые помещения с кадастровыми номерами N ...:995, площадь 46 кв.м., N ...:996, площадь 52,2 кв.м, N ...:994, площадь 69,2 кв.м.,
поставлены на учет 16 марта 2017 года. Расчет кадастровая стоимость был произведен согласно п.3.1 Порядка (действовавшего до 18 марта 2019 года), утвержденного приказом Минэкономразвития от 18 марта 2011 года., рассчитан в акте определения кадастровой стоимости, имеет дату определения, внесения и применения 16 марта 2017 года.
В результате кадастровая стоимость объекта капитального строительства нежилого помещения с кадастровым номером N ...:995 составила 2 126 778,72 руб., с кадастровым номером N ...:996 составила 2 413 431,50 руб., с кадастровым номером N ...:994 - 3 199 414,94 руб. (том 2 л.д.27-28).
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 декабря 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта капитального строительства с НДС.
После чего определением от 27 января 2020 года назначена дополнительная экспертиза об определении рыночной стоимости спорных объектов без выделения в их составе налога на добавленную стоимость, проведение которой поручено эксперту ООО "Оценка.ру".
Для целей Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Требования к порядку проведения оценки и осуществлению оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 298 (далее - ФСО N 2), результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки.
Согласно пункту 5 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 297 (далее - ФСО N 1), стоимость объекта оценки - это наиболее вероятная расчетная величина, определенная на дату оценки в соответствии с выбранным видом стоимости согласно требованиям ФСО N 2, в пункте 5 которого указана и рыночная стоимость.
Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях (пункт 4 ФСО N 2).
Наряду с этим под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (пункт 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Из пунктов 1 и 3 статьи 38, пункта 1 статьи 39 НК РФ следует, что объектом налогообложения является, в частности, реализация товаров (передача на возмездной основе права собственности на товары), имеющая стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которой законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Товаром для целей налогообложения признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации.
Для целей налогообложения принимается цена товаров, указанная сторонами сделки. Пока не доказано обратное, предполагается, что эта цена соответствует уровню рыночных цен. Рыночная цена определяется с учетом положений, предусмотренных пунктами 4 - 11 статьи 40 НК РФ. При этом учитываются обычные при заключении сделок между невзаимозависимыми лицами надбавки к цене или скидки (пункты 1, 3 статьи 40 НК РФ).
Налог на добавленную стоимость исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при раздельном учете как сумма налога, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз (пункт 1 статьи 166 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 154 НК РФ налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 названного кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.
Анализ приведенных норм в их совокупности и взаимной связи позволяет сделать вывод о том, что ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривает, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором и увеличивает ее размер.
В свою очередь, по общему правилу реализация нежилых помещений по рыночной стоимости может являться объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость и в этом случае налог на добавленную стоимость подлежит определению по правилам главы 21 НК РФ.
Следовательно, определение рыночной стоимости с выделением в ее составе налога на добавленную стоимость противоречит приведенным нормам законодательства об оценочной деятельности. Суд при рассмотрении настоящего административного иска исходит из выводов дополнительной экспертизы об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости без выделения в ее составе налога на добавленную стоимость, а именно с кадастровым номером N ...:276 - 343 380 рублей, с кадастровым номером N ...:720 - 241 900 рублей, с кадастровым номером N ...:607 - 390 580 рублей, N ...:995 - 1083 240 рублей, с кадастровым номером N ...:996 - 1067 900 рублей, с кадастровым номером N ...:994 - 1 629 580 рублей..
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение дополнительной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Оценка.ру" Лазовским С.Е., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. Приведенные в заключение дополнительной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости является иной, чем отражено в дополнительном экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратился в суд 19 ноября 2019 года, принимая во внимание положения ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", то датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается 19 ноября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Харисова С.Р. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства нежилого помещения с кадастровым номером N ...:276, площадью 18,2 кв.м, этаж N 2, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 343 380 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства нежилого помещения с кадастровым номером N ...:720, площадью 18,2 кв.м, этаж N 2, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 241 900 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства нежилого помещения с кадастровым номером N ...:607, площадью 20,7 кв.м, этаж N 2, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 1 января 2015 года в размере 390 580 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства нежилого помещения с кадастровым номером N ...:995, площадью 46,0 кв.м, этаж N 1, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 16 марта 2017 года в размере 1083 240 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства нежилого помещения с кадастровым номером N ...:996, площадью 52,2 кв.м, этаж N 2, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 16 марта 2017 года в размере 1067 900 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства нежилого помещения с кадастровым номером N ...:994, площадью 69,2 кв.м, этаж N 1, расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 16 марта 2017 года в размере 1 629 580 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 19 ноября 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
