Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года №3га-1357/2018, 3га-390/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N 3га-390/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
с участием представителя административного истца Алехина Н.Т. - Давлетова А.А., представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Галимовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алехина ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Алехин Н.Т. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером N..., ... земельный участок с кадастровым номером N..., ...; объект недвижимости с кадастровым номером N..., ...... объект недвижимости с кадастровым номером N..., ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере ... руб.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Согласно отчету ИП Мокшанова Д.А. N78-18 от 12 декабря 2018 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.
Установление завышенной кадастровой стоимости в отношении спорных объектов недвижимости нарушают права административного истца как налогоплательщика, увеличивая сумму налогов.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 июня 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 января 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 января 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 января 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
В судебном заседании представитель административного истца Алехина Н.Т. - Давлетов А.А., действующий по доверенности от 25 января 2019 года, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Галимова Р.Р., действующая по доверенности от 22 февраля 2019 года, высказала возражения относительно рыночной стоимости, определенной экспертным заключением ООО "РегионЗемОценка" по объектам недвижимости, расположенным в Иглинском районе Республики Башкортостан, указывая на то, что площадь Иглинского района составляет ... кв.м., административно-территориальное деление представлено 19 сельскими поселениями. На территории Иглинского района расположены крупные предприятия, развиты малый и средний бизнес. Нуримановский район Республики Башкортостан, приведенный в качестве сравнительного анализа, является меньшим по площади, с меньшей плотностью населения, 12 сельских поселений. Районный центр - с Красная горка, находится в 100 км от г. Уфы. В качестве сравнения указаны объекты недвижимости, находящиеся в с.Новокулево и с.Нимислярово. Указанные населенные пункты являются маленькими по площади, сравнительно с малочисленной плотностью населения, с практически отсутствующей коммерческой деятельностью. Исходя из вышеизложенного, представитель заинтересованного лица полагает результаты экспертизы в части определения рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... необъективными.
Административный истец Алехин Н.Т. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Установлено, что административному истцу Алехину Н.Т. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером N..., ...; земельный участок с кадастровым номером N..., ...; объект недвижимости с кадастровым номером N..., ...; объект недвижимости с кадастровым номером N..., ..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 04 декабря 2018 года.
Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N5860 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан" по состоянию на 01 июня 2014 года.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 по состоянию на 01 января 2015 года.
Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N482 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года".
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 декабря 2018 года: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере ... руб.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 21 сентября 2007 года, имеет вид разрешенного использования "Под производственную застройку", категории земель населенных пунктов и площадь ... кв.м.
Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной оценке земель (далее - ГКОЗ) населенных пунктов. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) составил ... руб./кв.м., кадастровая стоимость составила ... руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N482, имеет дату определения - 01 января 2015 года, дату внесения - 28 декабря 2015 года.
В рамках гарантийных обязательств исполнитель оценочных работ ООО Научно-производственное предприятие "Универсал" произвело перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N..., результаты которого передало в адрес заказчика оценочных работ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, для внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N482). В связи с чем, в адрес ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан в порядке информационного взаимодействия поступило постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 октября 2018 года N517, которым были утверждены измененные показатели кадастровой стоимости отдельных земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан.
В связи с изложенным 27 ноября 2018 года по земельному участку с кадастровым номером N... внесено исправленное значение кадастровой стоимости в размере ... руб. и УПКС в размере ... руб./кв.м., утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 октября 2018 года N517 с датой определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как налогоплательщика, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости административным истцом представлен отчет ИП Мокшанова Д.А. N78-18 от 12 декабря 2018 года, согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РегионЗемОценка".
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N16/01/19-ЗЭ от 13 февраля 2019 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.
Не согласившись с данным заключением эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н., представителем заинтересованного лица по делу Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Галимовой А.А., действующей по доверенности от 22 февраля 2019 года, представлены возражения, в которых она просит суд назначить повторную судебную экспертизу по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, расположенных в Иглинском районе Республики Башкортостан.
Допрошенный в судебном заседании от 05 марта 2019 года эксперт ООО "РегионЗемОценка" Кальянов В.Н. суду пояснил, что им при проведении судебной экспертизы по делу был применен сравнительный подход, что подразумевает совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами - аналогами.
При определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... были взяты аналоги, расположенные в Иглинском районе Республики Башкортостан с.Иглино, с.Улу-Теляк, с.Ауструм (аналоги N1, N4, N5), в Нуримановском районе Республики Башкортостан с.Новокулево, с.Нимислярово (аналоги N2, N3).
При определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N... были взяты аналоги, расположенные в Иглинском районе Республики Башкортостан д.Шакшинка (аналог N1), в Уфимском районе Республики Башкортостан на Шакшинской развязке за заправкой "Башкирнефтепродукт", в индустриальном парке "Уфимский" мкр. Шакша-трасса М5 (аналоги N2, N3), в г.Уфе п.Базилевка (аналог N4, в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан д.Кабаково (аналог N5).
Вышеприведенные объекты исследования и объекты - аналоги расположены вблизи крупных трасс и автомагистралей, на сопоставимом расстоянии от города - восточном и юго-восточном направлении и относятся к одной группе "Пригород".
В процессе сбора информации по сопоставимым объектам, принималась информация из открытых интернет источников. Указанные объекты относятся к одной категории земель населенных пунктов, с сопоставимыми видами разрешенного использования. Близкие значения удельной стоимости объектов аналогов, учитывая зависимость от площади, местоположения и вида передаваемых прав косвенно подтверждают корректность их выбора для проведения расчета. Совокупное количество информации о предложении подобных объектов является достаточным для проведения оценки с применением сравнительного подхода. Иные возможные объекты аналоги, либо не соответствовали критерию сопоставимости относительно объекта исследования, либо были не доступны эксперту.
Представитель административного истца Алехина Н.Т. - Давлетов А.А., действующий по доверенности от 25 января 2019 года, высказал возражения относительно ходатайства о назначении по делу повторной судебной экспертизы.
Суд, заслушав в судебном заседании эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н., не находит оснований для удовлетворения ходатайства о назначении по административному делу повторной судебной экспертизы, поскольку расчёт рыночной стоимости объектов исследования, выполнен без математических и методологических ошибок. Применённые в процессе расчётов корректировки стоимости обоснованы и подтверждены документально.
Довод представителя заинтересованного лица о некорректности подобранных объектов-аналогов, и использовании экспертом аналогов, расположенных в Нуримановском районе, а не в Иглинском районе, суд находит не состоятельным, поскольку в соответствии с п.11 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, в случае если рынок недвижимости неразвит и данных, позволяющих составить представление о ценах сделок и (или) предложений с сопоставимыми объектами недвижимости, недостаточно, допускается расширить территорию исследования за счет территорий, схожих по экономическим характеристикам с местоположением оцениваемого объекта.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов недвижимости. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N16/01/19-ЗЭ от 13 февраля 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Алехина ФИО12 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 27 декабря 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 июня 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 января 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., ... по состоянию на 01 января 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., ...., по состоянию на 01 января 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка