Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2021 года №3га-1353/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2021 года Дело N 3га-1353/2021
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миннихановой Л.И.,
с участием прокурора Галиева Р.Р.,
при участии административного истца ФИО16., представителя административного истца ФИО17. - Гайсиной З.Р., представителей административного ответчика Территориальной избирательной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Сизова Е.В., Азарх Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Республики Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ N 8, Территориальной избирательной комиссии городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО24 обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Республики Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ N 8, Территориальной избирательной комиссии городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, обязании принять решение о регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Республики Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ N 8.
В обоснование своих требований административный истец ФИО25 указал, что решением Территориальной избирательной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 31 июля 2021 года N 20/4-5 ему, выдвинутому политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко", было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Республики Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ N 8. Основанием для отказа в регистрации явилось то обстоятельство, что он согласно сведениям ФКУ "Главный информационный аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 27 июля 2021 года N 34/12/6-39686 был осужден 05 сентября 2006 года Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан по ч. 1 ст. 159 УК РФ. Как следует из решения избирательной комиссии, данные сведения не были указаны им в заявлении о согласии баллотироваться, представленном в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для заверения списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутых политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатным избирательным округам.
Административный истец ФИО26 данное решение избирательной комиссии считает незаконным, поскольку он не имеет и не имел судимости, что подтверждается справкой Информационного центра МВД по Республике Башкортостан от 09 июня 2021 года N 002/78600-М, согласно которой постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2006 года уголовное дело в отношении него было прекращено в связи с применением мер медицинского характера и он был освобожден от наказания, что исключает наличие судимости. При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, выводы Территориальной избирательной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, изложенные в решении от 31 июля 2021 года N 20/4-5, о сокрытии кандидатом сведений об имеющейся или об имевшейся судимости являются незаконными.
На основании изложенного, административный истец ФИО27 просит суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии, обязать принять решение о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Республики Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ N 8.
В судебном заседании административный истец ФИО28, представитель административного истца ФИО18. - Гайсина З.Р., действующая на основании устного ходатайства истца, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить.
Представители административного ответчика Территориальной избирательной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Сизов Е.В., являющийся председателем избирательной комиссии, Азарх Ю.Н., действующая по доверенности от 04 августа 2021 года, административные исковые требования не признали, суду пояснили, что ФИО29 пренебрег законом, как кандидат на выборную должность не сообщил о себе сведения о совершении преступления. Таким образом, ФИО35 нарушены нормы избирательного права, которые направлены на установление обязательной информации о кандидате. В связи с чем решение Территориальной избирательной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного представители административного ответчика просили суд в удовлетворении требований ФИО19. отказать.
Представитель административного ответчика Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без их участия.
Представитель административного ответчика Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представитель заинтересованного лица политической партии "Политическая партия "Российская объединённая демократическая партия "Яблоко" в судебное заседание не явились, о времени и месте слушании дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150, части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование административного истца необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО30 был освобождён от наказания по нереабилитирующим основаниям, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 года N 367 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания нового созыва" на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 2021 года N 4/28-8 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии", в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", на территориальную избирательную комиссию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Республики Башкортостан - Стерлитамакский избирательный округ N 8.
18 июля 2021 года ФИО31 обратился с заявлением о согласии баллотироваться, представленным в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для заверения списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутых политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатным избирательным округам.
Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 20/4-5 от 31 июля 2021 года отказано в регистрации ФИО20., дата года рождения, выдвинутого политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко", кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Республика Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ N 8.
Как следует из решения избирательной комиссии, проведенной в соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" проверкой достоверности сведений о кандидате, было установлено, что кандидат ФИО32 был осужден 05 сентября 2006 года Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан по ч.1 ст.159 УК РФ, что подтверждается письмом ФКУ "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 27 июля 2021 года N 34/12/6-39686. Данные сведения не указаны в заявлении о согласии баллотироваться, представленном в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для заверения списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутых политической партией "Политическая партия "Российская объединённая демократическая партия "Яблоко" по одномандатным избирательным округам. Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года N 451-О факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность. Исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
Вышеуказанное решение Территориальной избирательной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 20/4-5 от 31 июля 2021 года суд находит незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение требований настоящего Федерального закона при самовыдвижении кандидатов и представлении кандидатами, выдвинутыми политическими партиями по одномандатным избирательным округам и в порядке самовыдвижения, документов в окружную избирательную комиссию, а также достоверность сведений о кандидатах.
Основанием для принятия решения об отказе в регистрации кандидата в соответствии с пунктом 9 части 7 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ, является сокрытие кандидатом сведений об имевшейся или имеющейся судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 41 и пунктом 1 части 5 статьи 42 настоящего Федерального закона.
Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в пункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и такие сведения представляют собой - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости), установленная федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата, заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты и подписных листах обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.
Избирательное законодательство имеет публичный интерес, реализующийся в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.
Между тем, как следует из постановления Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2006 года, ФИО33 был освобожден от уголовной ответственности за совершение общественно опасного деяния, предусмотренного ст.30 ч.3, ч.1 ст.159 УК РФ и к нему была применена принудительная мера медицинского характера в условиях психиатрического стационара общего типа. Данное судебное постановление вступило в законную силу 16 сентября 2006 года.
Данный факт также подтверждается сведениями из Информационного центра МВД по Республике Башкортостан от 10 августа 2021 года, представленными на запрос суда.
Как следует из ответа ФКУ "Главный информационно-аналитический центр МВД России" от 10 августа 2021 года на запрос суда, ФКУ "ГИАЦ МВД России" сведениями о судимости в отношении ФИО21. не располагает.
Согласно частям 1, 2 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.
Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 апреля 2011 года N 6 "О практике применения судами принудительных мер медицинского характера" разъяснено, что в силу части 1 статьи 443 УПК РФ, в случае признания доказанным, что деяние, запрещенное уголовным законом, совершено лицом в состоянии невменяемости или что у этого лица после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания, суд в соответствии со статьями 21 и 81 УК РФ выносит постановление о его освобождении от уголовной ответственности или от наказания и о применении к нему принудительных мер медицинского характера.
Таким образом, поскольку ФИО34 постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2006 года был освобожден от наказания, он считается несудимым.
При таких обстоятельствах, у Территориальной избирательной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан не было законных оснований для отказа в регистрации ФИО22. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Республика Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ N 8.
Согласно части 9 статьи 99 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено верховным судом республики, краевым, областным судом, судом автономного округа, судом автономной области, а решение окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата также Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по заявлению окружной избирательной комиссии, кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, или кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение окружной избирательной комиссии было принято с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 51 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом положений пункта 6.1 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Из разъяснений, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что в случае отмены решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) суд вправе возложить на комиссию обязанность зарегистрировать кандидата, список кандидатов, если при рассмотрении дела не были установлены иные основания для отказа в регистрации.
Учитывая, что иные основания для отказа в регистрации при рассмотрении дела не были установлены, требования ФИО23. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, обязании принять решение о регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Республики Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ N 8, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО14 о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 20/4-5 от 31 июля 2021 года "Об отказе в регистрации ФИО37 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Республика Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ N 8".
Обязать Территориальную избирательную комиссию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан принять решение о регистрации ФИО15, дата года рождения, выдвинутого политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко", кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Республика Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ N 8.
Решение может быть обжаловано в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня его принятия через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка