Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 года №3га-1347/2020, 3га-72/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 3га-72/2021
Верховный суд Республики Башкортостан в составе
судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,
при секретаре Александровой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Караван" (далее - ООО "Караван") об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Караван", являясь арендатором двух земельных участков с кадастровыми номерами ..., расположенных в адрес, обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной государственной оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельных участков" N... от дата, подготовленным оценщиком ...
Данное обстоятельство нарушает законные интересы административного истца в части уплаты экономически обоснованной арендной платы.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков согласно Отчету по оценке объектов недвижимости.
В судебное заседание от представителя административного истца по доверенности Сафарова И.Р., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" по доверенностям Юсуповой С.И. поступили заявления о рассмотрении административного дела в отсутствии представителей, в котором представитель административных ответчиков с исковыми требованиями не согласилась, при этом возражения относительно экспертного заключения по проведенной повторной оценочной экспертизе не представила, ходатайство о назначении повторной (дополнительной) экспертизы не заявила.
Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.
Рассмотрев заявленные требования, исследовав письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец на основании договора от дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды от дата N... и дополнительному соглашению от дата является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, адрес, вид разрешенного использования: ....
По договору аренды земельного участка от дата N... административный истец является арендатором земельного участка ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ...
Согласно условиям договоров и расчетам арендной платы, последняя исчисляется по процентной ставке от кадастровой стоимости земельных участков.
По выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от дата земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 1 октября 2008 года, с кадастровым номером ... - 29 июня 2016 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по проведенному в 2019 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года", размещенным на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan, 24.10.2019.
Вышеуказанным приказом кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 294 275 087,34 руб.,
- с кадастровым номером ... - 63 177 492,63 руб.
согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от дата.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец предоставил отчет N... от дата, подготовленный оценщиком ... согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 42 608 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 9 659 000,00 руб.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в отчете по оценке, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ... ФИО4
Согласно заключению эксперта ... ФИО4 N... от дата рыночная стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 60 173 400,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 17 903 800,00 руб.
При оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, судом назначена повторная оценочная экспертиза в отношении земельного участка согласно заявленному ходатайству представителя заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, приняв во внимание представленные административным ответчиком Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возражения на экспертное заключение в связи с необоснованным отказом эксперта от применения корректировок на функциональное назначение аналога N 1, имеющего отличный от объекта оценки вид разрешенного использования, а также неприменения корректировок на расположение аналогов относительно крупных автомагистралей и по площади земельных участков.
В соответствии с заключением эксперта ... ФИО5 N... от дата по результатам повторной оценочной экспертизы рыночная стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 153 624 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 33 502 000,00 руб.
Заключение повторной оценочной экспертизы суд признает недопустимым доказательством по делу, приняв во внимание заявленный представителем административного истца отвод эксперту как лицу, находящемуся в родственных отношениях с руководителем административного ответчика по делу ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация", а также имеющиеся расхождения между фактической и указанной в экспертном заключении площади аналога N 3, приведшие к применению некорректной корректировки по площади объекта недвижимости.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами по делу назначена повторная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков.
Согласно заключению эксперта ... ФИО6 N... от дата рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах:
- с кадастровым номером ... - 90 827 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 20 541 000,00 руб.
Заключение повторной оценочной экспертизы суд находит достоверным и допустимым доказательством по делу в обоснование рыночной стоимости земельного участка, учитывая сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности ... лет), включение в Реестр членов СРО, имеющей действующий квалификационный аттестат по оценке недвижимости, а также полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации.
Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом при проведении исследования использованы три аналога земельных участков, расположенных в адрес коммерческого назначения, с аналогичными объектам оценки типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности. Информация получена по данным Интернет-сайтов по продаже земельных участков по указанным назначениям в мае 2017 года, феврале 2018 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности и расчетом корректировки на дату публикации о продаже по аналогу N 3. В заключении произведены корректировки по виду передаваемых прав, по площади земельных участков с применением скидки на торг. Весовые коэффициенты аналогов являются равными, что свидетельствует об однородности используемых в исследовании объектов-аналогов
Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом повторной экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение повторной экспертизы эксперта ... ФИО6 N... от дата надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размерах, установленных экспертом.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В силу предписаний части 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
Согласно определению суда о назначении по делу повторной оценочной экспертизы от 12 января 2021 года по ходатайству представителя заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан расходы на ее проведение в размере ... рублей возложенные на заинтересованное лицо, им не произведены, в связи с чем указанные расходы подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Караван" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 90 827 000,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... в размере его рыночной стоимости 20 541 000,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 21 сентября 2020 года.
Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ... оплату за производство судебной оценочной экспертизы в сумме ... рублей по следующим реквизитам: ... юридический адрес: адрес ИНН N..., КПП N..., расчетный счет N... кор. счет N... БИК N... в ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Е.А. Старичкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка