Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 января 2020 года №3га-1340/2019, 3га-21/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 3га-21/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жданова Р.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Жданов Р.Р. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является сособственником следующих объектов недвижимости:
1. нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2545, общей площадью 454,5 кв.м, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью 17 081 668, 93 руб.
2. нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2045, общей площадью 389,1 кв.м, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью 9 534 537,53 руб.
3. нежилого здания с кадастровым номером N ...:984, общей площадью 487,9 кв.м, назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью 4 476 360,52 руб.
4. земельного участка с кадастровым номером N ...:293, общей площадью 1 858 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с кадастровой стоимостью 3 384 588,54 руб.
5. земельного участка с кадастровым номером N ...:753, общей площадью 2 865 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания нежилых помещений и цеха трубных заготовок, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью 5 269 250,70 руб.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчётом ... N 09-996135733/6-2 от 25 октября 2019 года определено, что по состоянию на 1 июня 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:293 составляет 1 049 770 руб.; по состоянию на 1 июня 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:753 составляет 2 171 670 руб. Отчетом ... N 09-996135733/6 от 25 октября 2019 года определено, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:984 составляет 3 309 303 руб., по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2045 составляет 7 525 858 руб.; по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2545 составляет 7 973 642 руб.
Административный истец, являясь собственником объектов недвижимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество. Налоговая база по налогу на имущество подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В судебном заседании представители административного истца Гвиниашвили З.З. просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.
Административный истец Жданов Р.Р., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, представители заинтересованных лиц администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Законом Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлено, что датой начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2015 года.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 приведенного выше Федерального закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Судом установлено, что Жданов Р.Р. является сособственником следующих объектов недвижимости:
1. нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2545, общей площадью 454,5 кв.м, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: адрес.
2. нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2045, общей площадью 389,1 кв.м, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: адрес
3. нежилого здания с кадастровым номером N ...:984, общей площадью 487,9 кв.м, назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: адрес
4. земельного участка с кадастровым номером N ...:293, общей площадью 1 858 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес.
5. земельного участка с кадастровым номером N ...:753, общей площадью 2 865 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания нежилых помещений и цеха трубных заготовок, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 23 октября 2019 года.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости названных выше объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество и плательщика земельного налога, размер которых определяется исходя из их кадастровой стоимости, а потому истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 22 октября 2019 года следует, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:984 по состоянию на 01 января 2015 года составляет 4 476 360,52 руб., кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2545 по состоянию на 01 января 2015 года составляет 17 081 668,93 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2045 по состоянию на 01 января 2015 года составляет 9 534 537,53 руб., утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496.
Из ответа Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан N 00496 от 22 января 2020 года следует, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N ...:293 поставлен на учет 21 марта 2008 года, имеет вид разрешенного использования "для строительства и обслуживания производственной базы" категории земель населенных пунктов и площадь 1 858 кв.м.
Кадастровая стоимость данного земельного участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. По результатам выполненных работ УПКС, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 645 составил 1821,63 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 3 384 588,54 руб., имеет дату определения - 01 июня 2014 года, дату внесения - 01 января 2015 года.
Далее, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:293 была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости составил 1 180,33 руб./кв.м, кадастровая стоимость составила 2 193 053,14 руб., утверждена приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443, имеет дату определения - 01 января 2019 года, дату внесения - 09 января 2020 года.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N ...:753 поставлен на учет 07 сентября 2011 года, имеет вид разрешенного использования "для обслуживания нежилых помещений и цеха трубных заготовок" категории земель населенных пунктов и площадь 2 865 кв.м.
Кадастровая стоимость данного земельного участка была определена в ходе работ по ГКО земель населенных пунктов. По результатам выполненных работ УПКС, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 составил 1 839,18 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 5 269 250,70 руб., имеет дату определения - 01 июня 2014 года, дату внесения - 01 января 2015 года.
Далее, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:753 была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости составил 1 154,54 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 3 307 757,10 руб., утверждена приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443, имеет дату определения - 01 января 2019 года, дату внесения - 09 января 2020 года.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости объектов недвижимости представлены отчёт ... N 09-996135733/6-2 от 25 октября 2019 года, из которого следует, что по состоянию на 1 июня 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:293 составляет 1 049 770 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:753 составляет 2 171 670 руб. и отчет ... N 09-996135733/6 от 25 октября 2019 года из которого следует, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:984 составляет 3 309 303 руб., рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2045 составляет 7 525 858 руб.; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2545 составляет 7 973 642 руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости, проведение которой поручено эксперту ... К.В.Н.
Согласно заключению эксперта ... К.В.Н. N 01/12/19-ЗЭ рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2545 по состоянию на 01 января 2015 года составляет 8 527 000 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N ...:2045 по состоянию на 01 января 2015 года составляет 8 019 000 руб.; кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ...:984 по состоянию на 01 января 2015 года составляет 3 598 000 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:293 по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 1 257 000 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:753 по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 2 271 000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ... К.В.Н.., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование, установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной значениям, указанным в заключении судебной экспертизы.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 12 ноября 2019 года, то в соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - то есть с 01 января 2015 года для нежилых помещений и здания и с 01 июня 2014 года для земельных участков и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
По смыслу ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае её пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из материалов дела, административный истец с административным исковым заявлением в суд обратился - 12 ноября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Жданова Р.Р. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:2545, назначение: нежилое помещение, общей площадью 454,5 кв.м, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8 527 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:2045, назначение: нежилое помещение, общей площадью 389,1 кв.м, расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8 019 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ...:984, назначение: нежилое здание, общей площадью 487,9 кв.м, расположенного по адресу: Республика адрес равной рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 598 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:293, общей площадью 1 858 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и обслуживания производственной базы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 1 257 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:753, общей площадью 2 865 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания нежилых помещений и цеха трубных заготовок, расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 2 271 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 12 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка