Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 3га-1320/2018, 3га-95/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 3га-95/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
с участием представителя административного истца АО "Салаватский химический завод" - Гребенко А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "Салаватский химический завод" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
АО "Салаватский химический завод" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером N..., ...; земельный участок с кадастровым номером N..., ..."; земельный участок с кадастровым номером N..., ...; земельный участок с кадастровым номером N..., ...; земельный участок с кадастровым номером N..., ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб.
Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Согласно отчету ООО Центр независимых экспертиз "Суд-Информ" N962/08-2018 от 15 августа 2018 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Установление завышенной кадастровой стоимости в отношении земельных участков, принадлежащих административному истцу на праве собственности, нарушают его права как налогоплательщика, увеличивая сумму налогов.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N1147 от 16 октября 2018 года заявление АО "Салаватский химический завод" было отклонено.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 июня 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей ... ... руб.;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ..., по состоянию на 01 июня 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ..., по состоянию на 01 июня 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... рублей.
В судебном заседании представитель административного истца АО "Салаватский химический завод" - Гребенко А.О., действующая по доверенности от 09 января 2019 года, просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.
Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно положениям части 1 статьи 24.18 приведенного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установлено, что административному истцу АО "Салаватский химический завод" на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером N..., общей ...; земельный участок с кадастровым номером N..., общей ..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" по состоянию на 01 июня 2014 года.
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01 ноября 2018 года: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ...., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... руб.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости административным истцом представлен отчет ООО Центр независимых экспертиз "Суд-Информ" N962/08-2018 от 15 августа 2018 года, согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 25 сентября 2018 года АО "Салаватский химический завод" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решением комиссии N1147 от 16 октября 2018 года заявление АО "Салаватский химический завод" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Партнер".
Согласно заключению эксперта ООО "Партнер" Калаба В.И. N18.12.96 от 11 января 2019 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.
Не согласившись с данным заключением эксперта ООО "Партнер" Калаба В.И. N18.12.96 от 11 января 2019 года, представителем заинтересованного лица по делу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Дашкиным Р.М., действующим по доверенности от 04 апреля 2018 года, представлены возражения, в которых он просит суд назначить повторную судебную экспертизу по определению рыночной стоимости спорных земельных участков, возложив расходы на проведение судебной экспертизы на административного истца.
Представитель административного истца АО "Салаватский химический завод" - Гребенко А.О., действующая по доверенности от 09 января 2019 года, высказала возражения относительно ходатайства о назначении по делу повторной судебной экспертизы.
Суд, заслушав в судебном заседании от 01 февраля 2019 года эксперта ООО "Партнер" Калаба В.И., не находит оснований для удовлетворения ходатайства о назначении по административному делу повторной судебной экспертизы по следующим основаниям.
Установлено, что расчёт рыночной стоимости объектов исследования выполнен без математических и методологических ошибок. Применённые в процессе расчётов корректировки стоимости обоснованы и подтверждены документально. Итоговые результаты - от 396 до 435 рублей за 1 кв.м соответствуют рыночной стоимости земельных участков производственного назначения, расположенных в северной промышленной зоне города Салавата.
Довод представителя заинтересованного лица о некорректности подобранных объектов-аналогов, и использовании экспертом аналогов, расположенных в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан, а не в г.Салават, суд находит не состоятельным в связи со следующим.
Как пояснил в судебном заседании эксперт Калаба В.И., рынок свободных земельных участков производственного и коммерческого назначения в городе Салавате развит слабо; одна из причин, объясняющих такую тенденцию - это ограниченность территории города Салавата. Это единственный город в Республике Башкортостан, не имеющий района и ограниченный с востока и северо-востока Ишимбайским районом, с юга и юго-запада - Мелеузовским районом, с северо-запада и севера - Стерлитамакским районом, т.е. нет возможности расширения территории города, не нарушая при этом границы близлежащих районов. Практически все предложения по продаже земельных участков производственно-складского назначения ограничиваются улицей Нуриманова, а коммерческого (в частности торгового) - улицами Ленинградской, Лесопарковой и Бекетова, расположенными в южной части города.
В результате всестороннего исследования объявлений о продаже земельных участков производственно-складского назначения в г.Салавате экспертом принято решение для проведения расчётов использовать объекты в расположенных рядом с Салаватом городах Стерлитамаке и Ишимбае.
Также не состоятельным является довод представителя заинтересованного лица о том, что экспертом не был использован "Справочник оценщика недвижимости - 2016, т.3. Земельные участки. Под редакцией Лейфера Л.А." и справочник "Корректировки для оценки стоимости земельных участков (Часть 1). 2016г. ООО "РусБизнесПрайсИнформ".
Указанные справочники экспертом не были использованы по тем основаниям, что в соответствии с действующим законодательством при проведении оценки нельзя использовать информацию о событиях, произошедших после даты оценки. В предисловии к сборникам Лейфера 2016 года (стр.18) указано на рекомендации авторов использовать их при оценке недвижимости на дату: 01 мая 2016 года и последующие даты". Дата настоящего исследования - 01 июня 2014 года.
Остальные доводы представителя заинтересованного лица о несогласии с экспертным заключением ООО "Партнер" Калабы В.И., также являются необоснованными и не являются основанием для назначения по делу повторной судебной экспертизы. Доводы опровергнуты экспертом в судебном заседании и подробно изложены в письменном виде.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Партнер" Калаба В.И., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов недвижимости. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Партнер" Калаба В.И. N18.12.96 от 11 января 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление АО "Салаватский химический завод" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 16 ноября 2018 года, после обращения 25 сентября 2018 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 июня 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ... по состоянию на 01 июня 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 июня 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 июня 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
