Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2019 года №3га-1319/2018, 3га-94/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N 3га-94/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Замесиной ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Замесина Т.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником: земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ....
Кадастровая стоимость земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 мая 2016 года определена в размере ... руб.; с кадастровым номером N... по состоянию на 17 мая 2016 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 июля 2015 года определена в размере ... руб.
Вместе с тем, согласно отчету, подготовленному ИП Каскиновым Х.В. N2017-04-137 от 29 декабря 2017 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 мая 2016 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 мая 2016 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 июля 2015 года составляет ... руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N382 от 26 января 2018 года заявление Замесиной Т.Н. было отклонено.
Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной, что принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, нарушает права Замесиной Т.Н., как плательщика земельного налога. На основании изложенного, административный истец просил суд:
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 января 2015 года;
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 17 мая 2016 года.
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 17 мая 2016 года.
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ..., равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 03 июля 2015 года.
Административный истец Замесина Т.Н. в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.
Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 24.18 приведенного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в том случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.
В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
По настоящему делу Замесина Т.Н. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает права административного истца как плательщика земельного налога.
Установлено, что административный истец Замесина Т.Н. является собственником: земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ...; земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ...; земельного участка с кадастровым номером N..., ..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N482 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года".
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 августа 2018 года, 30 августа 2018 года: кадастровая стоимость земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 мая 2016 года определена в размере ... руб.; с кадастровым номером N... по состоянию на 17 мая 2016 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 июля 2015 года определена в размере ... руб.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет, подготовленный ИП Каскиновым Х.В. N2017-04-137 от 29 декабря 2017 года, согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 мая 2016 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 мая 2016 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 июля 2015 года составляет ... руб.
29 декабря 2017 года Замесиной Т.Н. было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решением комиссии N382 от 26 января 2018 года заявление Замесиной Т.Н. отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр оценки и права".
Согласно заключению эксперта ООО "Центр оценки и права" Латыпова Л.Г. N02-2019 от 15 января 2019 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 мая 2016 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 17 мая 2016 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 03 июля 2015 года составляет ... руб.
Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Центр оценки и права" Латыпова Л.Г., лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.
Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Замесиной Т.Н., как плательщика земельного налога.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Центр оценки и права" Латыпова Л.Г. N02-2019 от 15 января 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Замесиной ФИО10 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 23 ноября 2018 года после обращения 29 декабря 2017 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 мая 2016 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 мая 2016 года в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 4577 ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 03 июля 2015 года в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка