Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2019 года №3га-1308/2018, 3га-84/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 3га-84/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
с участием представителя административного истца МУП "Смена" - Доброхотова В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения "Смена" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие бытового обслуживания населения "Смена" (далее - МУП "Смена") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на основании постановления Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан N573 от 30 августа 2017 года в хозяйственное ведение переданы: нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., общей площадью ... номер на этаже 10; нежилое помещение с кадастровым номером N..., общей ....
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 23 января 2018 года определена в размере ... рублей; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 января 2018 года определена в размере ... рублей; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 января 2018 года определена в размере ... рублей; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 10 января 2018 года определена в размере ... рублей.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ООО "Агран-бизнес оценка" N97-17 от 15 августа 2018 года установлено, что рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 23 января 2018 года составляет ... рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 января 2018 года составляет ... рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 января 2018 года составляет ... рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 10 января 2018 года составляет ... рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N1018 от 18 сентября 2018 года заявление МУП "Смена" было отклонено.
Административный истец, являясь пользователем вышеназванных объектов недвижимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество. Налоговая база по налогу на имущество организаций подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер его рыночной стоимости, что является существенным нарушением прав и законных интересов административного истца.
На основании изложенного, административный истец просил суд:
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ....;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ... руб.;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ... руб.;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ... руб.
Также административный истец просил суд обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца МУП "Смена" - Доброхотов В.Е., действующий по доверенности от 31 января 2019 года, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости в размерах, установленных экспертным заключением.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.
Согласно положениям части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 вышеприведенного Федерального закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Установлено, что на основании постановления Администрации городского округа поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан N573 от 30 августа 2017 года административному истцу МУП "Смена" в хозяйственное ведение переданы следующие объекты недвижимости: нежилое помещение с кадастровым номером N..., общей площадью ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., ... нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., общей площадью ..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 ноября 2018 года.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 08 ноября 2018 года: кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 23 января 2018 года определена в размере ... рублей; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 января 2018 года определена в размере ... рублей; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 января 2018 года определена в размере ... рублей; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 10 января 2018 года определена в размере ... рублей.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как пользователя, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости административным истцом представлен отчет ООО "Агран-бизнес оценка" N97-17 от 15 августа 2018 года, согласно которому: рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 23 января 2018 года составляет ... рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 января 2018 года составляет ... рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 января 2018 года составляет ... рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 10 января 2018 года составляет ... рублей.
29 августа 2018 года МУП "Смена" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решением комиссии N1018 от 18 сентября 2018 года заявление МУП "Смена" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2018 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО Центр независимых экспертиз "Суд-Информ".
Согласно заключению эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-Информ" Ахметгареевой Н.Н. N03/01-2019 кс от 14 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 23 января 2018 года составляет ... руб.; нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 января 2018 года составляет ... руб.; нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 15 января 2018 года составляет ... руб.; нежилого помещения с кадастровым номером N... по состоянию на 10 января 2018 года составляет ... руб.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО Центр независимых экспертиз "Суд-Информ" Ахметгареевой Н.Н., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как их пользователя, являющегося плательщиком имущественного налога, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-Информ" Ахметгареевой Н.Н., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Вместе с тем административное исковое требование МУП "Смена" в части возложения на административного ответчика обязанности внесения в Единый государственный реестр недвижимости измененных сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости судом удовлетворено быть не может, поскольку в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Данное требование не влечет восстановления нарушенных прав административного истца и является ненадлежащим способом защиты права.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения "Смена" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 22 ноября 2018 года после обращения 29 августа 2018 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 января 2018 года в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 января 2018 года в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., общей ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 января 2018 года в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., общей ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 января 2018 года в размере ... руб.
В удовлетворении требований Муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения "Смена" в части возложения обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка