Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года №3га-1292/2017, 3га-315/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 3га-315/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садардинова С.Р. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
установил:
Садардинов С.Р. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым N..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адрес, категория земель: ..., вид разрешенного использования: .... Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере ... рублей. Между тем, рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке N387-17 от 17 декабря 2017 года, выполненному индивидуальным предпринимателем КАР, составляет ... рублей. Административный истец, учитывая значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земли размере стоимости земельного участка и его рыночной стоимостью, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
В судебном заседании Садардинов С.Р., его представитель Абсатаров В.Г. требования поддержали, просили с учетом заключения судебной экспертизы установить кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2015 года, требования о возмещении расходов по экспертизе и оплате государственной пошлины не заявили. Пояснили, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, необходимо истцу для снижения налоговых платежей.
В судебное заседание представители Правительства Республики Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчётами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10 марта 2018 года. В Верховный Суд Республики Башкортостан 19 марта 2018 года посредством факсимильной связи поступило ходатайство Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 27 декабря 2017 года лицам, участвующим в деле (л.д. 106 т.1).
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, выслушав Садардинова С.Р., его представителя Абсатарова В.Г., суд приходит к следующему.
В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
По настоящему делу Садардинов С.Р. по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налоговых платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца, как налогоплательщика.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан 17 ноября 2015 года N 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым N..., общей площадью ... кв.м, расположенный по адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 17 января 2012 года (л.д. 20, 23 т.1).
Указанный земельный участок принадлежат на праве собственности Садардинову С.Р. (л.д. 21 том 1).
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб. (л.д. 23 т.1). Аналогичные данные содержатся выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 20 -22т.1).
Административным истцом представлен отчет об оценке N387-17 от 17 декабря 2017 года, подготовленный индивидуальным предпринимателем КАР, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... (л.д. 28-105 т.1).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2018 года по ходатайству представителя административного истца Абсатарова В.Г. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО "...", на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адрес, по состоянию на 01 января 2015 года (л.д. 229-231 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО "..." N18.02.28 от 28 февраля 2018 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию 01 января 2015 года составляет ... рублей (л.д. 3-74 т.2).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "..." N18.02.28 от 28 февраля 2018 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 26 марта 2018 года не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. Результаты экспертизы о рыночной стоимости спорного земельного участка в размере ... рублей доведены до сведения лиц, участвующих в деле, 07 марта 2018 года (л.д. 80 т.2).
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "..." N18.02.28 от 28 февраля 2018 года и отчет об оценке N387-17 от 17 декабря 2017 года, подготовленный индивидуальным предпринимателем КАР, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключение эксперта ООО "..." N18.02.28 от 28 февраля 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "..." N18.02.28 от 28 февраля 2018 года, в размере ... рублей
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
С учетом изложенного, права Садардинова С.Р. - собственника земельных участков, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Садардинова С.Р., вытекающие из налоговых отношений, предусматривающих исчисление суммы уплаты налоговых платежей исходя из кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, требования Садардинова С.Р. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Садардинова С.Р. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 25 декабря 2017 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N..., общей площадью ... кв.м, категория земель: ..., разрешенное использование: ..., расположенного по адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 01 января 2015 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка