Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 января 2019 года №3га-1275/2018, 3га-56/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 3га-56/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Гатауллиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стерлитамакстрой-сервис" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Стерлитамакстрой-сервис" (далее ООО "Стерлитамакстрой-сервис") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором трех земельных участков:
- с кадастровым номером N..., площадью 48774 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания производственных, промышленных зданий, строений, сооружений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 76388375,58 руб.;
- с кадастровым номером N..., площадью 36194 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания производственных помещений, расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 13 октября 2015 года в размере 59060645,32 руб.;
- с кадастровым номером N..., площадью 10334 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания производственных помещений, расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 13 октября 2015 года в размере 16862814,52 руб.
Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ООО "Оценка 24" N 04-Н-18 установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 13483000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 13 октября 2015 года составляет 9164000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 13 октября 2015 года составляет 2912000 руб.
Административный истец, в соответствии с договором аренды земельного участка N 235-13-59зем от 04 июня 2013 года, дополнительным соглашением от 19 октября 2015 года к договору аренды земельного участка N 235-13-59зем от 04 июня 2013 года, является арендатором земельного участка с кадастровым номером N.... По условиям договора аренды земельного участка N 200-15-59зем от 19 октября 2015 года истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N.... В силу договора аренды земельного участка N 201-15-59зем от 19 октября 2015 года истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N....
Из указанных выше договоров аренды земельных участков и расчетов арендной платы по этим договорам арендной платы следует, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, которая превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
Истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 13483000 руб., земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости по состоянию на 13 октября 2015 года в размере 9164000 руб., земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной стоимости по состоянию на 13 октября 2015 года в размере 2912000 руб.
Представитель административного истца ООО "Стерлитамакстрой-сервис" - Габдулманов Р.Х. в судебном заседании просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом.
Представители ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, заинтересованных лиц Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Судом установлено, что по условиям договора аренды земельного участка N 235-13-59зем от 04 июня 2013 года истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 48774 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания производственных, промышленных зданий, строений, сооружений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес.
В соответствии с договором аренды земельного участка N 200-15-59зем от 19 октября 2015 года истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 36194 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания производственных помещений, расположенного по адресу: адрес.
В силу договора аренды земельного участка N 201-15-59зем от 19 октября 2015 года истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 10334 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания производственных помещений, расположенного по адресу: адрес.
По условиям договоров аренды земельных участков арендная плата за пользование земельными участками исчисляется исходя из кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09 ноября 2018 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка:
-с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 76388375,58 руб.;
- с кадастровым номером N... по состоянию на 13 октября 2015 года составляет 59060645,32 руб.;
- с кадастровым номером N... по состоянию на 13 октября 2015 года составляет 16862814,52 руб.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 646 от 30 декабря 2014 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, по состоянию на 01 июня 2014 года.
Из ответа филиала по Республике Башкортостан Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 05 декабря 2018 года N 10004 следует, что кадастровая стоимость земельных участков определена с применением удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 646 от 30 декабря 2014 года.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков представлен отчёт ООО "Оценка 24" N 04-Н-18, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 13483000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 13 октября 2015 года составляет 9164000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 13 октября 2015 года составляет 2912000 руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан N 1252 от 06 ноября 2018 года заявление истца о пересмотре результата определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчёта об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям Закона об оценке, требованиям к содержанию отчёта об оценке, к описанию в отчёте об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО "РегионЗемОценка" Кальянову В.Н.
Из заключения эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N 14/12/18-ЗЭ от 25 декабря 2018 года следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 19753000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 13 октября 2015 года составляет 14622000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 13 октября 2015 года составляет 4381000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости земельных участков полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Результат определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивает права и обязанности административного истца, как арендатора земельных участков, уплачивающего арендную плату исходя из кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости названных выше земельных участков.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - 17 октября 2018 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости - 17 октября 2018 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Стерлитамакстрой-сервис" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 48774 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания производственных, промышленных зданий, строений, сооружений, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 19753000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 36194 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания производственных помещений, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 13 октября 2015 года в размере 14622000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 10334 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания производственных помещений, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной по состоянию на 13 октября 2015 года в размере 4381000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 17 октября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан подпись А.В.Идрисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка