Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2019 года №3га-1269/2018, 3га-50/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 3га-50/2019
Верховный суд Республики Башкортостан в составе
судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,
при секретаре Ганиевой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" (далее - ООО "Открытые инвестиции") к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Открытые инвестиции", являясь арендатором земельных участков категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами ..., а также собственником земельных участков категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами ..., расположенных в адрес, обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной в Республике Башкортостан государственной оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 июня 2014 года, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельных участков" N... от дата, выполненном оценщиком ...
Данное обстоятельство нарушает законные интересы административного истца в части уплаты экономически обоснованной арендной платы за используемые земельные участки и земельного налога.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков согласно Отчету по оценке объектов недвижимости.
В судебное заседание от представителя административного истца по доверенности Габдулманова Р.Х. поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя административного истца, в котором поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, соглашаясь при этом с выводами эксперта об определении рыночной стоимости земельных участков.
Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.
Рассмотрев заявленные требования, исследовав письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одними из форм платы за использование земли является арендная плата и земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что по договору аренды земельного участка от дата N... ООО "Открытые инвестиции" из земель населенных пунктов передан в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ....
Согласно условиям договора, арендная плата рассчитана по процентной ставке от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата N... вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.09.2004 года.
По договору аренды земельного участка от дата N... ООО "Открытые инвестиции" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ...
Согласно условиям договора, арендная плата рассчитана по процентной ставке от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата N... вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.08.2010 года.
По договору аренды земельного участка от дата N... ООО "Открытые инвестиции" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ....
Согласно условиям договора, арендная плата рассчитана по процентной ставке от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата N... вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.11.2003 года.
По договору аренды земельного участка от дата N... ООО "Открытые инвестиции" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ...
Согласно условиям договора, арендная плата рассчитана по процентной ставке от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата N... вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.05.2008 года.
ООО "Открытые инвестиции" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..., что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах от дата.
В соответствии с выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от дата земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 17.06.2008 года, с кадастровым номером ... - 17.06.2008 года, с кадастровым номером ... - 31.07.2008 года, с кадастровым номером ... - 05.04.04 года, с кадастровым номером ... - 23.05.2008 года, с кадастровым номером ... - 29.07.2011 года, с кадастровым номером ... -23.04.2005 года.
Земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 15.09.2007 года, однако13 августа 2018 года по данному земельному участку внесено изменение в вид разрешенного использования на формулировку "...", в связи с чем на указанную дату произведен перерасчет кадастровой стоимости по иному удельному показателю.
Земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 28 сентября 2018 года, на указанную дату произведен расчет кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Результаты государственной кадастровой оценки земель отдельных населенных пунктов Республики Башкортостан по проведенному в 2014 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан", опубликованным 12.02.2015 года в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", а также на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 31.12.2014.
Вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельных участков определена в следующих размерах по состоянию на 1 июня 2014 года:
- с кадастровым номером ...- 19 139861,44 руб.,
- с кадастровым номером ... - 6 100 482,29 руб.,
- с кадастровым номером ...- 25 484 242,42 руб.,
- с кадастровым номером ... - 23 606 346,78 руб.,
- с кадастровым номером ...- 1 126 889,50 руб.,
- с кадастровым номером ... - 53 699 601,78 руб.
- с кадастровым номером ... - 60 810 433,44 руб.
- с кадастровым номером ... - 20 178064,80 руб.
- с кадастровым номером ... - 44 827 439,91 руб.,
- с кадастровым номером ... - 21 174 589,62 руб.,
- с кадастровым номером ... - 29 402 749,10 руб.,
- с кадастровым номером ... - 60 946 630,66 руб.,
- с кадастровым номером ... - 233 506 893,84 руб. по состоянию на 13 августа 2018 года,
- с кадастровым номером ... - 23 086 376,70 руб. по состоянию на 28 сентября 2018 года
согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости (т.1 л.д.32-45).
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец 17 октября 2018 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республики Башкортостан с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, предоставив отчет N... от дата, выполненный оценщиком ..., согласно которому рыночная стоимость земельных участков определена оценщиком в следующих размерах:
- с кадастровым номером ...- 3 240 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 813 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ...- 4 488 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 4 057 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ...- 248 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 8 289 000,00 руб.
- с кадастровым номером ... - 9 302 000,00 руб.
- с кадастровым номером ... - 4 013 000,00 руб.
- с кадастровым номером ... - 7 329 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 3 876 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 4 753 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 10 317 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 13 984 000,00 руб. по состоянию на 13 августа 2018 года,
- с кадастровым номером ... - 5 839 000,00 руб. по состоянию на 28 сентября 2018 года.
Решением комиссии от 6 ноября 2018 года заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено. При этом комиссия указала, что в нарушение требований ст.11 Федерального закона об оценке, п.5 ФСО N3 отчет об оценке вводит в заблуждение относительности корректности подобранных аналогов для итоговых расчетов.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ... ФИО4
Согласно заключению эксперта ... ФИО4 N... от дата рыночная стоимость земельных участков определена в следующих размерах:
- с кадастровым номером ...- 3 146 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 831 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ...- 4 491 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 4 023 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ...- 310 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 8 608 000,00 руб.
- с кадастровым номером ... - 9 409 000,00 руб.
- с кадастровым номером ... - 4 085 000,00 руб.
- с кадастровым номером ... - 7 525 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 3 826 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 4 783 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 10 538 000,00 руб.,
- с кадастровым номером ... - 14 479 000,00 руб. по состоянию на 13 августа 2018 года,
- с кадастровым номером ... - 5 982 000,00 руб. по состоянию на 28 сентября 2018 года
Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности ... лет), включен в Реестр членов СРОО "...", имеет квалификационный аттестат по оценке недвижимости, а также полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации...
Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом пори проведении исследования в отношении каждого из объектов оценки использованы четыре аналога земельных участков категории земель населенных пунктов, расположенных в адрес с аналогичными объектам оценки типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности с аналогичным каждому из объектов оценки разрешенным использованием. При этом в отношении аналогов, расположенных в иных городах, рассчитана корректировка на местоположение. Информация получена по данным Интернет-сайтов о продаже земельных участков по указанному назначению от января- мая 2014 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по площади земельных участков, по виду передаваемых прав с применением скидки на торг.
Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размерах, установленных экспертом.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... в размере его рыночной стоимости 310 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 8 608 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 9 409 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 4 085 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 7 525 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... в размере его рыночной стоимости 14 479 000,00 руб. по состоянию на 13 августа 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 3 826 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 4 783 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес вид разрешенного использования: ... в размере его рыночной стоимости 10 538 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 5 982 000,00 руб. по состоянию на 28 сентября 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... в размере его рыночной стоимости 3 146 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 831 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 4 491 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ..., в размере его рыночной стоимости 4 023 000,00 руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 17 октября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Е.А. Старичкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка