Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 января 2019 года №3га-1232/2018, 3га-21/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 3га-21/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Гатауллиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества "Сбербанк России" в лице Башкирского отделения N 8598 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Сбербанк России" в лице Башкирского отделения N 8598 (далее ПАО "Сбербанк России" в лице Башкирского отделения N 8598) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником двух объектов недвижимости, расположенных по адресу: адрес:
- с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: административное здание, общей площадью 11932,6 кв.м. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 477499455,99 руб.
- с кадастровым номером N..., назначение: нежилое помещение, общей площадью 2421,8 кв.м., этаж N 1, этаж N 2. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 09 апреля 2015 года в размере 99539612,70 руб.
Также административный истец является собственником двух земельных участков:
- с кадастровым номером N..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под здание банка, площадью 8633 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 182084818,76 руб.
- с кадастровым номером N..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения здания операционного управления с подземной автостоянкой, площадью 1667 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 37834098,64 руб.
Считая кадастровую стоимость земельных участков и объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ООО "Бюро права и оценки" N 48-18 от 12 сентября 2018 года определено, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 339000000 руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 09 апреля 2015 года составляет 67660000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 54051000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 11328000 руб.
Административный истец, являясь собственником объектов недвижимости и земельных участков, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество и земельный налог. Налоговая база по налогу на имущество и земельному налогу подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года равной рыночной в размере 339000000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 09 апреля 2015 года равной рыночной в размере 67660000 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 54051000 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... равной рыночной по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 11328000 руб.
Представитель административного истца ПАО "Сбербанк России" в лице Башкирского отделения N 8598 - Габдулманов Р.Х. в судебном заседании просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости и земельных участков равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом.
Представители ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
В силу пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении отдельных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.
В силу Приказа Министерства земельных и имущественных отношений имущества Республики Башкортостан N 1732 от 27.12.2017 об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, налоговая база налога на имущество по спорным объектам недвижимости определяется как их кадастровая стоимость.
При таких обстоятельствах, административный истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и земельных участков в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть вторая); для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья); в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть четвертая).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Судом установлено, что истец является собственником двух объектов недвижимости, расположенных по адресу: Республика адрес:
- с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: административное здание, общей площадью 11932,6 кв.м.,
- с кадастровым номером N..., назначение: нежилое помещение, общей площадью 2421,8 кв.м., этаж N 1, этаж N 2.
Также административный истец является собственником двух земельных участков:
- с кадастровым номером N..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под здание банка, площадью 8633 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес.
- с кадастровым номером N..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения здания операционного управления с подземной автостоянкой, площадью 1667 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 по состоянию на 01 января 2015 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 477499455,99 руб.; объекта недвижимости с кадастровым номером N... определена по состоянию на 09 апреля 2015 года в размере 99539612,70 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 августа 2018 года
Из ответа филиала по Республике Башкортостан Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 22 ноября 2018 года N 09513 следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496.
Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 182084818,76 руб.; земельного участка с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 37834098,64 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 августа 2018 года.
Из ответа филиала по Республике Башкортостан Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 22 ноября 2018 года N 09513 следует, что кадастровая стоимость спорных земельных участков утверждена Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860.
Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка и объекта недвижимости представлен отчёт ООО "Бюро права и оценки" N 48-18 от 12 сентября 2018 года из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 339000000 руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 09 апреля 2015 года составляет 67660000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 54051000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 11328000 руб.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан N 1116 от 09 октября 2018 года отклонено поданное 19 сентября 2018 года заявление ПАО "Сбербанк России" в лице Башкирского отделения N 8598 о пересмотре результата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости объектов недвижимости и земельных участков требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков, объектов недвижимости определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости, проведение которой поручено эксперту ООО "РегионЗемОценка" Кальянову В.Н.
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N 02/12/18-ЗЭ от 14.12.2018 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет 348492000 руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 09 апреля 2015 года составляет 71876000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет 61156000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет в 12943000 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных земельных участков и объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - 19 сентября 2018 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости - 19 сентября 2018 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Публичного акционерного общества "Сбербанк России" в лице Башкирского отделения N 8598 об установлении кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под здание банка, площадью 8633 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 61156000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения здания операционного управления с подземной автостоянкой, площадью 1667 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 01 июня 2014 года в размере 12943000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, наименование: административное здание, общей площадью 11932,6 кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 348492000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., назначение: нежилое помещение, общей площадью 2421,8 кв.м., этаж N 1, этаж N 2, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 09 апреля 2015 года в размере 71876000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости считать 19 сентября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан подпись А.В.Идрисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка