Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 года №3га-1204/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 3га-1204/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханановой А.Т.,
при участии представителя административного истца Башкирского республиканского союза потребительских обществ - Багиева Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкирского республиканского союза потребительских обществ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Башкирский республиканский союз потребительских обществ обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером ....
Также административный истец является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером ....
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... рублей; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 29 декабря 2017 года определена в размере ... рублей.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику.
Отчетами ИП Галиханова Д.Р. N 24-19 от 11 июля 2019 года, N 25-19 от 12 июля 2019 года установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 29 декабря 2017 года составляет ... рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N 748 от 13 августа 2019 года заявление Башкирского республиканского союза потребительских обществ было отклонено.
Поскольку административный истец является собственником вышеназванных объектов недвижимости, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости нежилых помещений и их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов недвижимости.
На основании изложенного, административный истец просил суд:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 декабря 2017 года в размере ... руб.
Представитель административного истца Башкирского республиканского союза потребительских обществ Багиев Р.А., действующий по доверенности от 09 сентября 2019 года, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушал лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 вышеприведенного Федерального закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 Закона об оценке датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
В силу статьи 24.19 Закона об оценке при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Установлено, что Башкирский республиканский союз потребительских обществ является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером ....
Также административный истец является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером ..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 сентября 2019 года.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 сентября 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером N... поставлен на учет 21 октября 2013 года, имеет вид объекта недвижимости - "Здание", имел назначение - "Жилое", имеет площадь ... кв.м.
Кадастровая стоимость объекта была определена в ходе работ по актуализации государственной кадастровой оценке (далее - ГКО) объектов жилого и нежилого фонда. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) составил ... руб./кв.м., кадастровая стоимость данного объекта недвижимости составила ... руб., утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496, имеет дату определения - 01 января 2015 года, дату внесения - 26 декабря 2015 года.
Далее, 29 декабря 2017 года были изменены сведения о назначении на "Нежилое здание". Кадастровая стоимость была пересчитана согласно пункту 2.1. ранее действующего Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 ода N 113, с применением УПКС в размере ... руб./кв.м.
В результате кадастровая стоимость составила ... руб., имеет дату определения - 29 декабря 2017 года, внесения - 23 января 2018 года.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости административным истцом представлены отчеты, выполненные ИП Галихановым Д.Р. N 24-19 от 11 июля 2019 года, N 25-19 от 12 июля 2019 года, согласно которым установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 29 декабря 2017 года составляет ... рублей.
Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 22 июля 2019 года Башкирским республиканским союзом потребительских обществ было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решением комиссии N 748 от 13 августа 2019 года заявление Башкирского республиканского союза потребительских обществ отклонено в связи с несоответствием представленных заявителем отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Ребус".
Согласно заключению эксперта ООО "Ребус" Решетникова А.Г. N 10.6-19 от 22 ноября 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 29 декабря 2017 года составляет ... руб.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Ребус" Решетникова А.Г., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Башкирского республиканского союза потребительских обществ как их собственника, являющегося плательщиком имущественного налога, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ОО "Ребус" Решетникова А.Г. N 10.6-19 от 22 ноября 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Башкирского республиканского союза потребительских обществ об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 04 октября 2019 года после обращения 22 июля 2019 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 декабря 2017 года, в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка