Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 января 2019 года №3га-1201/2018, 3га-9/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 3га-9/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафаргалиева Р.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Сафаргалиев Р.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что постановлением старшего следователя СО Отдела МВД России по Туймазинскому району от 29 января 2016 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении Г.А.В. Приговором ... суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года Г.А.В. признан виновным по ... УК РФ, освобожден от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года приговор ... суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года оставлен без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу с момента совершения преступления 13 ноября 2015 года и до вынесения апелляционного определения 06 сентября 2018 года составила 2 года 9 месяцев 23 дня. Столь длительное производство по уголовному делу было вызвано волокитой, допущенной следователями, отсутствием надлежащего контроля на стадиях следствия и судебного разбирательства за своевременным производством процессуальных действий и привело к нарушению прав административного истца на судопроизводство в разумный срок, освобождению виновного лица Г.А.В. от уголовного наказания.
На основании изложенного Сафаргалиев Р.А. просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок в размере 1 000 000 рублей, судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг адвоката в размере 15 000 рублей.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Сафаргалиев Р.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении, и пояснил, что уголовное дело длительное время находилось в ГСУ МВД по Республике Башкортостан, он вынужден был неоднократно обращаться с жалобами в различные инстанции. Длительное расследование дела позволило Г.А.В. избежать уголовной ответственности, он фактически осужден, но освобождён от отбытия наказания за истечением срока давности. Затянувшееся расследование также препятствовало своевременному получению страховой выплаты. Подтвердил, что уголовное дело длительное время находилось в ... суде в связи с рассмотрением гражданского дела о возмещении морального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия. Просил взыскать госпошлину и расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, указал, что представитель оформил административное исковое заявление, направил его в суд, осуществил сбор документов. При рассмотрении дела в суде представитель не участвовал.
Представитель МВД РФ по Туймазинскому району, МВД по РБ - Ишбулатова А.А. административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, а также во взыскании государственной пошлины. Указала, что полагает размер заявленных ко взысканию административным истцом расходов на представителя неразумным. В период нахождения дела с 06 февраля 2016 года Сафаргалиев Р.А. был признан потерпевшим, были назначены судебно-медицинские экспертизы, 08 февраля 2016 года получено заключение эксперта, ... был допрошен в качестве подозреваемого. 28 марта 2016 года следователь уголовное преследование прекратил и 29 марта 2016 года вынес постановление о приостановлении производства по уголовному делу. Постановление отменено 18 апреля 2016 года, расследование по делу возобновлено. 15 мая 2016 года дело было принято к производству другим следователем. 28 июня 2016 года дело передано в производство ГСУ. Считает, что периодов бездействия в рамках расследования по уголовного делу допущено не было. Дело приостанавливалось, так как возникла необходимость установления вины Г.А.В., который не признавал свою вину. Чтобы доказать его вину, были проведены экспертизы. Дело также истребовалось судьей ... суда Республики Башкортостан в связи с рассмотрением гражданского дела, прокуратурой и длительное время находилось там. После возобновления производства дело было направлено с обвинительным заключением в ноябре 2017 года прокурору, а затем - в суд.
Выслушав Сафаргалиева Р.А., представителя МВД РФ по Туймазинскому району, МВД по РБ - Ишбулатову А.А., обсудив доводы административного искового заявления, проверив материалы уголовного дела N ..., суд находит административное исковое заявление Сафаргалиева Р.А. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.
Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как следует из части 3 статьи 1 указанного Федерального закона, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно пункту 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 от 29 марта 2016 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу, производство по которому не окончено, учитывается период с момента начала осуществления уголовного преследования до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление (абз. 2).
Если с заявлением о компенсации обращается потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, общая продолжительность судопроизводства исчисляется с момента признания таких лиц соответственно потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком (абз. 3).
В соответствии с частью 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников уголовного процесса; достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела; общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.
Как следует из материалов уголовного дела N..., 13 ноября 2015 года в Отдел МВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан поступили сообщения о дорожно-транспортном происшествии, имевшем место на ... километре автодороги ..., обращении Сафаргалиева Р.А. и С.Г.Т. за медицинской помощью ( ...) )(далее по тексту приведены тома и листы дела без указания номера дела)..
13 и 14 ноября 2015 года отобраны объяснения участников дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 13.11.2015 года, Г.Ф.Ф., Г.А.В., Сафаргалиева Р.А. ( ...).
14 ноября 2015 года определением инспектора по ИАЗ ДПС ОГИБДД отдела МВД РФ по Туймазинскому району Х.Р.Р. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. ... КоАП РФ, в рамках которого проведены судебно-медицинские экспертизы, к уголовному делу приобщены заключения эксперта N... от 24.11.2015 года, N... от 04.12.2015 года ( ...).
23 декабря 2015 года инспектором по ИАЗ взвода ДПС ОГИБДД отдела МВД РФ по Туймазинскому району Х.Р.Р. вынесено определение о возбуждении перед начальником ОГИБДД ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении ( ...).
18 января 2016 г. инспектором по ИАЗ ОГИБДД Отдела МВД РФ по Туймазинскому району Х.Р.Р. составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. ... Уголовного кодекса Российской Федерации, в действиях водителя автомобиля ..., гос.рег.знак ..., Г.А.В.( ...).
В тот же день постановлением инспектора по ИАЗ ДПС ОГИБДД отдела МВД РФ по Туймазинскому району Х.Р.Р. прекращено административное расследование, возбужденное по ст. ... КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (...).
20 и 28 января 2016 года старшим следователем СО Отдела МВД РФ по Туймазинскому району вынесены постановления о возбуждении перед руководителем следственного органа о продлении срока проверки сообщения о преступлении на 10 и 15 суток, соответственно ( ...).
29 января 2016 года старшим следователем СО Отдела МВД России по Туймазинскому району С.Р.Я. по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 13 ноября 2015 года на ... километре автодороги ... на территории ..., при котором Сафаргалиеву Р.А. причинен тяжкий вред здоровью, вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Г.А.В. по признакам преступления, предусмотренного ... УК РФ (...).
06 февраля 2016 года вынесено постановление о признании Сафаргалиева Р.А. потерпевшим, составлены протоколы допроса потерпевшего, свидетеля С.Г.Т., вынесено постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы, к материалам уголовного дела приобщено заключение эксперта N... от 08 февраля 2016 года (...).
24 марта 2016 года составлены протоколы разъяснения прав подозреваемого Г.А.В., разъяснения особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, протокол допроса подозреваемого Г.А.В. (...).
28 марта 2016 года постановлением старшего следователя СО Отдела МВД России по Туймазинскому району С.Р.Я. уголовное преследование в отношении Г.А.В. по ... УК РФ прекращено в связи с невозможностью установления местонахождения и целостности тягача марки "..." и проведения экспертизы на исправность тормозной системы, отсутствием достаточных доказательств, подтверждающих вину Г.А.В. (...).
29 марта 2016 года старшим следователем СО Отдела МВД России по Туймазинскому району С.Р.Я. вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N... в связи с истечением срока предварительного следствия и выполнением следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (...).
18 апреля 2016 года постановлением руководителя следственного органа - заместителя начальника ГСУ МВД по Республике Башкортостан Ф.Р.Р. отменены постановление от 28.03.2016 года о прекращении уголовного преследования в отношении Г.А.В. и постановление от 29.03.2016 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу, производство по уголовному делу возобновлено ( ...).
15 мая 2016 года уголовное дело N... принято к производству следователя СО Отдела МВД России по Туймазинскому району Б.Р.Д., в тот же день направлен запрос начальнику РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Туймазинскому району о предоставлении всей имеющейся информации об автомобиле ..., гос.рег.знак ... ( ...).
20 мая 2016 года составлен протокол допроса свидетеля Г.Ф.Ф. ( ...).
01 июня 2016 года следователем СО Отдела МВД России по Туймазинскому району Б.Р.Д. вынесено постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы, к материалам уголовного дела приобщено заключение эксперта N... от 01 июня 2016 года (...).
10 июня 2016 года следователем СО Отдела МВД России по Туймазинскому району Б.Р.Д. вынесено постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия по уголовному делу на 1 месяц, всего до 4 месяцев, то есть до 15.07.2016 года (...).
В тот же день руководителем следственного органа - начальником ГСУ МВД по Республике Башкортостан вынесено постановление об изъятии уголовного дела N... из производства следователя СО Отдела МВД России по Туймазинскому району Б.Р.Д. и передаче его руководителю СО по ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Б.Г.А. для организации дальнейшего расследования ( ...).
Начальником отдела ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Б.Г.А. следователю отдела ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. направлено указание о принятии уголовного дела N... к производству и производстве следственных и процессуальных действий до 15.07.2016 года ( ...).
Постановлением следователя отдела по расследованию дел ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. от 28 июня 2016 года уголовное дело N... принято к производству ( ...).
30 июня 2016 года постановлением следователя отдела по расследованию дел ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. назначена автотехническая экспертиза, приобщено заключение эксперта N... ( ...).
04 июля 2016 года следователем отдела по ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. направлено поручение в Отдел МВД Росси по Туймазинскому району провести осмотр места происшествия (уголовное дело N... ...).
04, 06 и 11 июля 2016 года составлены протоколы допроса свидетелей Ш.В.В., У.И.М.,Ф.И.Р., П.А.Н. ( ...).
Постановлениями следователя отдела по ДТП ГСУ МВД по РБ Г.Д.В. от 11 июля 2016 года произведена выемка транспортных средств, флэшкарты с видеозаписью, составлены протоколы выемки, осмотра ( ...).
11 и 14 июля 2016 года вынесены постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств и передаче их на ответственное хранение ( ...).
15 июля 2016 года следователем отдела по расследованию дел ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с истечением срока предварительного следствия и выполнением следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого ( ...).
Постановлением руководителя следственного органа - и.о. начальника отдела по ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Ч.А.А. от 15 июля 2016 года отменено постановление от 15.07.2016 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу, производство по уголовному делу возобновлено ( ...).
В тот же день уголовное дело N... принято к производству следователя отдела по расследованию дел ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. ( ...).
24 июля 2016 года составлен протокол осмотра места происшествия ( ...).
26 июля 2016 года составлен протокол допроса свидетеля С.Р.Я. ( ...).
Постановлением следователя отдела по расследованию дел ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан ... от 15 августа 2016 года предварительное следствие по уголовному делу N... приостановлено в связи с истечением срока предварительного следствия и выполнением следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого ( ...).
05 октября 2016 года направлено поручение подчиненным сотрудникам о допросе в качестве свидетелей понятых ( ...).
26 октября 2016 года на основании судебного запроса уголовное дело N... направлено в ... суд Республики Башкортостан в связи с нахождением в производстве суда гражданского дела по иску Сафаргалиева Р.А., ... к ООО "..." о возмещении морального вреда, причиненного в результате ДТП ( ...).
26 сентября 2017 года уголовное дело возвращено из ... суда Республики Башкортостан в отдел по расследованию дел ДТП ГСУ МВД по РБ ( ...).
27 сентября 2017 года постановлением начальника отдела ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Б.Г.А. постановление следователя отдела по ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. от 15 августа 2016 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N... отменено, производство по уголовному делу возобновлено, дело направлено для производства дополнительного следствия следователю отдела по ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. ( ...).
02 октября 2017 года уголовное дело N... принято к производству следователя отдела по ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. ( ...).
04 и 05 октября 2017 года направлены запросы в ЕДДС ..., главному врачу ГБУЗ РБ ..., Управление ФГБУ "...", Управление автомобильной магистрали "..." ( ...).
05 октября 2017 года направлено поручение начальнику ОП N2 УМВД России по ... об истребовании характеризующих данных на Г.А.В. ( ...).
21 и 28 октября 2017 года приобщены протоколы допроса свидетелей Х.Р.Р., Н.И.С., С.И.И. ( ...).
24 октября 2017 года составлен протокол осмотра документов, вынесено постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств ( ...).
24 октября 2017 года составлен протокол разъяснения потерпевшему права на предъявление гражданского иска о возмещении причиненного преступлением материального ущерба, направлены требования о наличии судимости у Г.А.В. ( ...).
25.10.2017 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Сафаргалиева Р.А. в связи с отсутствием состава преступления, уголовное дело N... направлено начальнику Отдела МВД России по Туймазинскому району для решения вопроса о привлечении водителя Г.А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. ... КоАП РФ ( ...).
27 октября 2017 года составлен протокол допроса свидетеля Н.Т.Р., вынесено постановление об удовлетворении ходатайства Сафаргалиева Р.А. о приобщении к материалам уголовного дела апелляционного определения Верховного Суда от 15.08.2017 г. ( ...).
28 октября 2017 года следователем отдела по ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. вынесено постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия по уголовному делу на 1 месяц, всего до 7 месяцев, то есть до 02.12.2017 года (...).
30 октября 2017 года направлены запросы главному врачу Городского психоневрологического диспансера ..., главному врачу Городского наркологического диспансера ..., начальнику ОГИБДД ОМВД России по ... ( ...).
Постановлением руководителя следственного органа - начальника ГСУ МВД по Республике Башкортостан М.В.Н. от 02.11.2017 года в целях оптимизации предварительного следствия и обеспечения расследования в разумный срок уголовное дело изъято из производства следователя отдела по ДТП ГСУ МВД по Республике Башкортостан Г.Д.В. и передано начальнику СО МВД России по Туймазинскому району Ф.Г.Р. для организации производства дальнейшего расследования по месту совершения преступления (...).
09.11.2017 года постановлением и.о. следователя СО ОМВД по Туймазинскому району Г.Д.В. уголовное дело N... принято к своему производству ( ...).
10 ноября 2017 года директору ООО "..." направлено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления ( ...).
13.11.2017 г. вынесены постановления об удовлетворении ходатайств Г.А.В. об отказе от защиты его интересов адвоката Г.А.В. и о несогласии с прекращением уголовного дела N..., его защитника Ф.Д.В. (...).
В тот же день вынесены постановления о привлечении Г.А.В. в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отобрана подписка Г.А.В., составлены протоколы допроса обвиняемого Г.А.В., уведомления об окончании следственных действий, вынесено постановление о невозможности предъявления вещественных доказательств при ознакомлении с материалами уголовного дела, составлены протоколы ознакомления потерпевшего и обвиняемого (их защитников) с материалами уголовного дела (...).
15 ноября 2017 года уголовное дело с обвинительным заключением направлено ... межрайонному прокурору(...)
В соответствии с ч. ч. 1 - 5 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время с момента признания Сафаргалиева Р.А. потерпевшим - 06.02.2016 года до направления прокурору с обвинительным заключением (15.11.2017 г.).
Таким образом, из материалов уголовного дела следует, что общая продолжительность досудебного производства по данному делу с момента признания Сафаргалиева Р.А. потерпевшим - 06.02.2016 года до направления прокурору уголовного дела с обвинительным заключением в суд 15 ноября 2017 года составила 1 год 9 месяцев 9 дней.
Согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
Постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Гордеева А.В. по признакам преступления, предусмотренного ... УК РФ, вынесено 29 января 2016 года, через 2 месяца 16 дней, а постановление о признании Сафаргалиева Р.А. потерпевшим по уголовному делу вынесено 06 февраля 2016 года, то есть через 2 месяца 24 дня.
При этом судом учтено, что первоначально по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и в период с 14.11.2015 года по 28.01.2016 года проведено административное расследование (...), что исключало возможность возбуждения уголовного дела и производства предварительного расследования.
Суд находит, что расследование дела представляет определенную сложность, поскольку для установления виновного лица по делу требовалось проведение автотехнической экспертизы и без её проведения следствие лишено было возможности предъявления обвинения.
В ходе предварительного следствия по уголовному делу назначены две судебно-медицинские экспертизы, автотехническая экспертиза, составлены протоколы допроса подозреваемого Г.А.В., 11 свидетелей, в том числе проживающих в различных регионах страны, направлены многочисленные запросы и поручения, составлены протоколы выемки, осмотра предметов, приобщения вещественных доказательств, составлены протоколы осмотра места происшествия, документов. Сложность дела была обусловлена также удаленностью проживания обвиняемого и его защитника, необходимостью истребования характеризующих данных на обвиняемого путем направления письменных запросов в другой регион России.
Решения о продлении сроков предварительного следствия по уголовному делу потерпевшими не обжаловались.
В период с момента возбуждения уголовного дела длительность досудебного производства по уголовному делу в только в отдельные периоды (например, с 18.04.2016 по 15.05.2016 года) не была процессуально обоснованна, обусловлена неприятием достаточных и необходимых мер, направленных на установление обвиняемого лица, что подтверждается неоднократными постановлениями об отмене постановлений следователей о приостановлении предварительного следствия в связи с истечением срока предварительного следствия и выполнением следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.
Судом проверен период с 26 октября 2016 года до 26 сентября 2017 года (11 месяцев) и установлено, что уголовное дело N... находилось в ... суде Республики Башкортостан по запросу суда в связи с рассмотрением судом гражданского дела по иску Сафаргалиева Р.А., С.Г.Т. к ООО "..." о возмещении морального вреда, причиненного в результате ДТП. Данное обстоятельство подтверждено штампами и сопроводительными письмами и, по мнению суда, было обусловлено необходимостью принятия законного и правильного решения судом, рассматривающим заявление Сафаргалиевых о возмещении компенсации морального вреда, и не может быть расценено как умышленные действия следствия по затягиванию расследования или волоките. В указанный период времени органы предварительного расследования были лишены возможности проведения следственных действий в связи с отсутствием у них уголовного дела.
Количество следственных действий, проведенных в период с 26 сентября 2017 года до 29 ноября 2017 года, их периодичность свидетельствуют о достаточности и эффективности действий следственных органов, способствовавших своевременному и качественному осуществлению уголовного преследования. Следственные действия в указанный период осуществлялись еженедельно, периоды неактивности были непродолжительными.
Отсутствие следственных действий в отдельные периоды времени, выразившееся в непринятии достаточных мер для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, привели к нарушению права Сафаргалиева Р.А. на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, вина которого в чрезмерной длительности предварительного следствия по уголовному делу отсутствует.
Согласно входящего штампа суда дело поступило в ... суд 29 ноября 2017 года.
Постановлением судьи ... суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2017 года уголовное дело N... назначено к судебному рассмотрению на 25 декабря 2017 года на 10.00 часов (...).
25 декабря 2017 года, 29 января 2017 года, 20 февраля 2018 года, 13 марта 2018 года рассмотрение дела откладывалось в связи с неявкой в суд участников процесса, невручением подсудимому копии обвинительного заключения, необходимостью вызова и допроса свидетеля, для предоставления сторонам времени для подготовки к прениям (...).
23 мая 2018 года приговором ... суда Республики Башкортостан Г.А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, на основании п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ Г.А.В. освобожден от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности ( ...).
06 июня 2018 года поступила апелляционная жалоба, 27 июля 2018 года - дополнения к апелляционной жалобе (...).
30 июля 2018 года постановлением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан отклонены замечания Г.А.В. на протокол судебного заседания от 13.03.2018 года (...).
14 августа 2018 года уголовное дело N... направлено в суд апелляционной инстанции (...).
06 сентября 2018 года апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан приговор ... суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года оставлен без изменения (...).
Общая продолжительность судебного производства по данному делу с момента поступления дела в производство суда 29 ноября 2017 года по дату вынесения приговора 23 мая 2018 года составила 5 месяцев 24 дня, до вынесения окончательного судебного акта 06 сентября 2018 года составила 9 месяцев 7 дней.
В период нахождения дела в суде не установлено периодов бездействия, судебные заседания назначались последовательно с разрывом не более месяца, участники процесса извещались судом своевременно, отложение дела ввиду необходимости вручения обвинительного заключения и подготовки к прениям были направлены на реализацию процессуальных прав участников процесса и не свидетельствуют о затягивании рассмотрения дела судом.
Суд, оценивая обстоятельства дела, правовую и фактическую его сложность, действия суда, поведение участников процесса, общую продолжительность уголовного судопроизводства, приходит к выводу, что продолжительность судопроизводства по данному уголовному делу в суде не являлась чрезмерной и отвечала требованию разумного срока, нарушений права Сафаргалиева Р.А. на судебное производство по уголовному делу не установлено.
С учетом изложенного суд считает необходимым присудить Сафаргалиеву Р.А. компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.
Суд, оценивая обстоятельства дела, правовую и фактическую его сложность, действия суда, поведение участников процесса, общую продолжительность уголовного судопроизводства, приходит к выводу, что продолжительность судопроизводства по данному уголовному делу в суде в целом не являлась чрезмерной и отвечала требованию разумного срока, между тем, бездействие органов следствия в отдельные периоды свидетельствует о нарушении права Сафаргалиева Р.А. на досудебное производство по уголовному делу.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Разрешая вопрос о размере компенсации, которая подлежит взысканию в пользу Сафаргалиева Р.А., суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения права административного истца, руководствуясь принципом разумности и справедливости и принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, считает необходимым взыскать компенсацию в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей).
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").
Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, на оплату услуг представителей.
Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая оплаченную административными истцами при обращении в суд государственную пошлину.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Сафаргалиевым Р.А. при подаче административного искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером N... от 29.10.2018 года (л.д....).
В связи с частичным удовлетворением требований административного истца расходы на уплату государственной пошлины подлежат возмещению.
Материалами дела подтверждается, что 26 октября 2018 года между Сафаргалиевым Р.А. и адвокатом Г.Р.А. заключено соглашение N... об оказании юридической помощи по оформлению административного иска в Верховный Суд Республики Башкортостан, отправление его в Верховный Суд Республики Башкортостан, стоимость услуг адвоката по соглашению составила 10 000 рублей. Сафаргалиевым Р.А. представлена квитанция серии ... N... от 26 октября 2018 года, подтверждающая оплату услуг адвоката в размере 10 000 рублей.
Административный истец просил взыскать расходы по оплате услуг представителя с учетом уточнения в размере 10 000 рублей.
Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13).
Административный истец пояснил, что адвокатом выполнены следующие действия: сбор документов, составление административного искового заявления, направление его в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Разрешая вопрос о размере взыскания расходов на оплату услуг представителя, оценив представленные доказательства, исследовав обстоятельства по делу, принимая во внимание совокупность обстоятельств, в том числе объем проделанной адвокатом работы (согласно договора и квитанции, со слов истца - составление заявления и подачу его в суд), сложность и характер спора, размер платы, обычно взимаемой за аналогичные услуги при сравнимых обстоятельствах, суд, исходя из требований разумности, приходит к выводу о частичном удовлетворении требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя и полагает необходимым взыскать в пользу Сафаргалиева Р.А. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей, в остальной части требований отказать.
Руководствуясь статьями 177-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Сафаргалиева Р.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Сафаргалиева Р.А. компенсацию за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства на ...
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Сафаргалиева Р.А. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг адвоката в размере 4 000 рублей.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка