Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года №3га-1171/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 3га-1171/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миннихановой Л.И.,
с участием представителя административного истца Сидоркиной М.В. - Губайдуллина Д.Р., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" - Култыгиной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сидоркиной ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Сидоркина М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары и т.д., некапитальные строения предприятий общественного питания, расположенного по адресу: адрес, адрес адрес, адрес и арендатором земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: адрес, адрес.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... состоянию на дата определена в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата определена в размере ... руб.
Вместе с тем, согласно отчету ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ....; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.
Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает рыночную стоимость и нарушает её права, необоснованно увеличивая размер земельного налога и арендной платы. На основании изложенного административный истец просит суд установить:
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары и т.д., некапитальные строения предприятий общественного питания, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... руб.;
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: адрес, адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... руб.
В судебном заседании представитель административного истца Сидоркиной М.В. - Губайдуллин Д.Р., действующий по доверенности от дата, заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы ...
ФИО2 административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" Култыгина Т.Г., действующая на основании доверенностей от дата, дата, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что кадастровая стоимость спорных земельных участков рассчитана в размере рыночной стоимости, считает, что экспертом ... при производстве экспертного заключения были использованы объекты сравнения с удельными ценами продаж (руб./кв.м.) из нижнего ценового диапазона.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость
Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Установлено, что Сидоркина М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером .... Срок аренды установлен с дата до дата. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... были включены в Перечень объектов оценки, подлежащих государственной кадастровой оценке, который сформирован по состоянию на дату дата. По результатам оценочных работ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила ... руб. Результаты оценочных работ утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на дата".
Далее, в связи с внесёнными изменениями в сведения о площади земельных участков, их кадастровая стоимость была пересчитана в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" исполнителем оценочных работ Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" и составила по состоянию на дата для земельного участка с кадастровым номером ... руб., для земельного участка с кадастровым номером ... руб.
Из ответа Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" от дата на запрос суда, следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждены Актом определения кадастровой стоимости N... от дата по состоянию на дата.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как собственника и арендатора спорных земельных участков, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Административным истцом Сидоркиной М.В. в обоснование заявленных требований представлен отчет ..., согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ....; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ...
Согласно заключению эксперта ...: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... руб.
Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения ... установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.
Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Сидоркиной М.В., как плательщика земельного налога и арендных платежей. Таким образом, у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ... кс от дата, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сидоркиной ФИО11 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары и т.д., некапитальные строения предприятий общественного питания, расположенного по адресу: адрес, адрес адрес, адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: адрес, адрес адрес по пер. Надежды, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка