Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2019 года №3га-1161/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 3га-1161/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в
гражданском и арбитражном процессе прокуратуры
Республики Башкортостан Гайнуллиной Л.И.,
при секретаре судебного заседания Александровой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наумова А.В. к Правительству Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пунктов 3794, 3871, 3914, 3938, 3991, 4046, 4048 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24.12.2018 года,
установил:
24 декабря 2018 года постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" установлен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Данный документ был размещен на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан https://npa.bashkortostan.ru/.
Пунктами 3794, 3871, 3914, 3938, 3991, 4046, 4048 перечня на 2019 год в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, были включены следующие объекты недвижимости:
1. пункт 3794 - здание информационно-вычислительного центра, количество этажей 3, подземные: подвал ... кв.м., литера Б, инвентарный N..., кадастровый N..., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования для обслуживания нежилого строения - здания информационно-вычислительного центра, по адресу: адрес адрес
2. пункт 3871 - нежилое здание, с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: для обслуживания административного помещения, по адресу: адрес;
3. пункт 3914 - нежилое здание, с кадастровым номером N..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: для обслуживания спортивно-оздоровительного комплекса по адресу: адресА.
В указанном здании с кадастровым номером N... расположены объекты, принадлежащие Наумову А.В.: административное здание, назначение: нежилое, общая площадь ... кв.м., этаж 1-3, номера на поэтажном плане 1-17, 1-10, 1-9, кадастровый N...; профилакторий по ремонту строительных механизмов, назначение: нежилое, общей площадью ..., номера на поэтажном плане этаж 1: 1-9, этаж 2: 1-5, этаж 3: 1, кадастровый N...;
4. пункт 3938 - нежилое здание, с кадастровым номером N..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, по адресу: адрес. В указанном здании с кадастровым номером N... расположены объекты, принадлежащие Наумову А.В.: нежилое здание, площадью ... кв.м., этаж 1-4, номера на поэтажном плане: 2, с кадастровым номером N..., нежилое здание, площадью ... кв.м., этажей 1, кадастровый N...;
5. пункт 3991 - нежилое здание с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: для размещения: поликлиники, аптеки, медпункта, стоматологического кабинета, по адресу: адрес а;
6. пункт 4046 - нежилое здание, с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: для обслуживания административного центра, по адресу: адрес;
7. пункт 4048 - нежилое здание с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: физкультурно-оздоровительные сооружения, спортивные площадки, по адресу: адрес.
Истец Наумов А.В. является собственником указанных помещений с кадастровыми номерами: N... общей площадью ... кв.м., N... общей площадью ... кв.м., N... общей площадью ... кв.м., N... общей площадью ... кв.м., N... общей площадью ... кв.м., N... общей площадью ... кв.м., N... общей площадью ... кв.м., N..., общей площадью ... кв.м., N... общей площадью ... кв.м.
Истец Наумов А.В., в собственности которого находятся указанные нежилые помещения, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 3794, 3871, 3914, 3938, 3991, 4046, 4048 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года. Оспариваемые пункты Перечня к постановлению Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года нарушает права административного истца как собственника объектов недвижимости и налогоплательщика.
Наумов А.В. на судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.
Представитель административного истца Наумова А.В. - ФИО4 на судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить, признав недействующими пункты 3794, 3871, 3914, 3938, 3991, 4046, 4048 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года. Пояснил, что оспариваемые пункты Перечня к постановлению Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года нарушают права административного истца, как собственника объектов недвижимости и налогоплательщика, возлагая на него обязанность по уплате налога в повышенном размере.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении и дополнении к нему.
Представитель Правительства Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В письменном возражении представитель Правительства Республики Башкортостан просит отказать в удовлетворении требований ввиду принятия оспариваемого нормативного правового акта уполномоченным органом в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Республики Башкортостан Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года N 233. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание административного истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в связи с наличием сведений об их извещении и поступившими в суд обращениями о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Гайнуллиной Л.И., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом.
Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется по общему правилу исходя из их кадастровой стоимости. Переход к указанному порядку определения налоговой базы может быть осуществлен после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на основе нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований (законов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). При этом законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Кодекса.
Как следует из пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость используется для определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Кодекса.
Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.
Единой датой начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з, является 1 января 2015 года.
Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года N 474-з "О Правительстве Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года N 233 "О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения").
В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.
Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.
Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Правительством Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. Порядок его опубликования не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан https://npa.bashkortostan.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.
Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);
- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).
При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, пунктом 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года N 43-з "О налоге на имущество организаций" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв.м. и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений).
Исходя из приведенных федеральных и региональных норм для признания включения спорного здания в Перечни законным суду надлежит установить, что оно либо:
- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;
- не менее 20 процентов его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.
Судом установлено, что спорные объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером N... общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес "..."; нежилое здание с кадастровым номером N... общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес; нежилые помещения с кадастровыми номерами N... общей площадью ... кв.м. и N... общей площадью ... кв.м. находящиеся в здании с кадастровым номером N... расположенном по адресу: адрес А; нежилые помещения с кадастровыми номерами N... общей площадью ... кв.м. и N... общей площадью ... кв.м. находящиеся в здании с кадастровым номером N... расположенном по адресу: адрес; нежилое здание с кадастровым номером N... общей площадью ... кв.м. расположенное по адресу: адрес а; нежилое здание с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м. расположенное по адресу: адрес; нежилое здание с кадастровым номером N... общей площадью ... кв.м. расположенное по адресу: адрес, постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
1. В пункт 3794 Перечня включено здание с кадастровым номером N....
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, спорный объект недвижимости - здание информационно-вычислительного центра, количество этажей 3, подземные: подвал ... кв.м, общая площадь ... кв.м., литера Б, инвентарный N..., кадастровый N..., находящийся по адресу: адрес, расположен на земельном участке, с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования для обслуживания нежилого строения - здания информационно вычислительного центра.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N..., на котором расположено спорное нежилое здание, с принадлежащими истцу помещениями, не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, предусматривающих возможность размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка из буквального его прочтения однозначно не позволяют прийти к выводу о размещении на участке объектов исключительно в целях, соответствующих приведенному выше федеральному и региональному налоговому законодательству по пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с этим административными ответчиками должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания.
В соответствии с техническим паспортом, предоставленным истцом, составленным по состоянию на дата, нежилое здание - состоит из 3 этажей, именуемое как "здание информационно-вычислительного центра", общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес.
Также согласно этого же технического паспорта здание фактически используется в следующих целях:
...
...
...
...
Общая площадь поименованных в экспликации как "торговые залы" помещений, подпадающих под критерии, предусмотренные ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, равна 1906,3 кв.м., что составляет ... % от общей площади здания ... кв.м.(л.д...).
Кроме того, согласно акта обследования N... от дата, общая площадь помещений в здании с кадастровым номером N..., занятых офисами и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет ... кв.м.
При изложенных обстоятельствах, поскольку общая площадь помещений указанного здания с кадастровым номером N..., предназначенных для размещения торговых залов, превышает 20 процентов общей площади административного здания, суд не находит оснований для исключения из пункта 3794 - здания информационно-вычислительного центра, общей площадь ... кв.м., литера Б, с кадастровым N..., расположенного по адресу: адрес.
Доводы административного истца о том, что здание в настоящее время не используется в связи с фактическим износом, отключением отопления, в связи с чем, не отвечают критериям, установленным положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку для включения объекта недвижимости в оспариваемый перечень достаточно, чтобы объект отвечал хотя бы одному из условий, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и неиспользование данного здания не содержат оснований для удовлетворения требований.
2. В пункт 3871 Перечня включено здание с кадастровым номером N....
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, спорный объект недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: для обслуживания административного помещения, по адресу: адрес(л.д.... т.2).
Вид разрешенного использования земельного участка из буквального его прочтения однозначно не позволяют прийти к выводу о размещении на участке объектов исключительно в целях, соответствующих приведенному выше федеральному и региональному налоговому законодательству по пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с этим административными ответчиками должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания.
Из представленного суду акта обследования N... от дата следует, что фактическая площадь объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес, используемая для размещения торговых объектов составляет ...
Во вводной части акта указано, что он составлен комиссией, утвержденной приказом МЗИО Республики Башкортостан N... от дата.
Судом исследован вышеприведенный приказ и установлено, что акт фактического обследования N... составлен и подписан председателем КУМС по адрес ФИО6, а не комиссией, утвержденной приказом N..., в акте отсутствует указание на помещения, используемые для осуществления торговой деятельности, обследование произведено без соблюдения условий, предусмотренных постановлением Правительства Республики Башкортостан N..., что не позволяет использовать его в качестве допустимого доказательства. Кроме того, акт составлен по состоянию на дата, а не на дату утверждения Перечня - дата.
В письменных пояснениях представителя истца указывается на использование отдельных помещений для торговой деятельности по договорам аренды общей площадью ... кв.м., что составляет ... от общей площади здания(л.д...
В качестве опровержения позиции Министерства представителем приведены ссылки на пункты ...), арендаторов, с приложением договоров аренды и выписок из ЕГРЮЛ, которые судом признаны убедительными и подтвержденными соответствующими доказательствами.
В дополнении к возражению представителем Министерства земельных и имущественных отношений указанные доводы не опровергнуты.
Таким образом, общая площадь помещений, подпадающих под критерии, предусмотренные ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, равна 272,7 кв.м., что составляет ... от общей площади здания.
В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На момент утверждения оспариваемого перечня действовал Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года N 233 "О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения")(далее-Порядок).
Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.
Представленный акт не соответствует вышеприведенным пунктам Порядка.
Таким образом, представленный в материалы дела акт требованиям закона не соответствует, составлен с нарушениями предписаний пунктов 11.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка, не подтверждает фактическое использование не менее 20 процентов площади спорного здания в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ, следовательно, не может быть признан допустимым доказательством соответствия пункта 3871 Перечня федеральному и региональному законодательству.
В силу положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
Поскольку в силу прямого указания, содержащегося в статье 378.2 НК РФ, допустимым доказательством правомерности включения объекта недвижимости в Перечень по его фактическому использованию является акт обследования, составленный в соответствии с требованиями регионального нормативного акта, определяющего порядок обследования объектов недвижимости, ссылка заинтересованного лица на данный акт в обосновании вывода о несостоятельности заявленных требований неправомерна.
Федеральный законодатель указал в части 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 названного выше процессуального Кодекса, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Правительством Республики Башкортостан относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного здания условиям, установленным НК РФ и необходимым для включения его в Перечень, не представлено.Поскольку имевшиеся в распоряжении административного ответчика сведения на дату формирования Перечня не позволяли с достоверностью определить спорное здание как объект, соответствующий критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, оспариваемую норму нельзя признать соответствующей налоговому законодательству, которое в качестве одного из основных начал правового регулирования в названной сфере закрепило принцип толкования всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) (пункт 7 статьи 3 НК РФ).
Из представленных суду доказательств следует, что дата, дата Наумов А.В. обращался с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об исключении вышеуказанного нежилого здания из Перечня на 2019 год.
Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N N... Наумову А.В. отказано в рассмотрении заявления об исключения объекта недвижимости с кадастровым номером N... из Перечня на 2019 год, поскольку истцом пропущен срок для обращения в Межведомственную комиссию с заявлением о проведении мероприятий по определению фактического использования объекта для принятия решения в части актуализации Перечня.
Утверждение представителя ответчика о применении в отношении спорного здания положений п.п.1 п.3 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ нельзя признать убедительным ввиду отсутствия признаков административно-делового центра и торгового центра (комплекса), а также доказательств фактического использования либо предназначения для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания в размере, превышающем 20% от площади здания, расположения на земельном участке, предусматривающего размещение торговых объектов.
Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Кроме того, согласно приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от дата N..., на который ссылается представитель заинтересованного лица, собирательные классификационные группировки, утвержденные приказом, используются для целей формирования официальной статистической информации и не предусмотрены в качестве оснований включения в Перечень объектов налогообложения по Налоговому кодексу Российской Федерации.
Таким образом, в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Таким образом, суд признает недействующим пункт 3871 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
При таких обстоятельствах, пункт 3871 Перечня подлежит признанию недействующим с момента принятия Правительством Республики Башкортостан постановления N 636 от 24 декабря 2018 года.
3. Пункт 3914.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, спорный объект недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером N..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: стадионы жилых районов, спортивные площадки, спортивные залы: ДЮСШ; спортивно-оздоровительные комплексы, плавательные бассейны, по адресу: адрес В указанном здании с кадастровым номером N... расположены объекты принадлежащие Наумову А.В.: административное здание, назначение: нежилое, общая площадь ... кв.м., этаж ... номера на поэтажном плане ..., кадастровый N..., назначение: нежилое, общей площадью ... номера на поэтажном плане этаж ..., кадастровый N...(л.д....).
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N..., на котором расположено спорное нежилое здание, с принадлежащими истцу помещениями, не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, предусматривающих возможность размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.
В связи с этим административными ответчиками должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания. При этом ссылка на наличие в техническом паспорте наименования помещений как кабинет однозначно не свидетельствует об использовании его под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру.
В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на дата, нежилое здание - состоит из 3 этажей. Административному истцу Наумову А.В. в указанном здании принадлежат следующие помещения: административное здание - литер "А" общей площадью ... кв.м. и профилакторий по ремонту строительных механизмов - литер "А1" общей площадью ... кв.м.
По экспликации помещений видно, что они предназначены для размещения следующих объектов:
...
...
...
...
...
...
Из указанного выше следует, что в указанном здании с кадастровым номером N..., имеются помещения, подпадающие под критерии, предусмотренные ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, площадью ... кв.м, что составляет ... от обще площади здания.
Суду предоставлен акт обследования N... от дата, общая площадь помещений в здании с кадастровым номером N... занятых офисами и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет ... кв.м.
Между тем, суд считает акта обследования N... от дата ненадлежащим доказательством по делу, поскольку он не соответствует предъявляемым требованиям, не составлен комиссией, утвержденной приказом N... от дата, в указанном акте отсутствуют указания на номер и площадь помещений, также указанный акт подписан неуполномоченным лицом.
Из представленных суду доказательств следует, что дата, Наумов А.В. обращался с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об исключении вышеуказанного нежилого здания из Перечня на 2019 год.
Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N N... Наумову А.В. отказано в рассмотрении заявления об исключения объекта недвижимости с кадастровым номером N... из Перечня на 2019 год, поскольку истцом пропущен срок для обращения в Межведомственную комиссию с заявлением о проведении мероприятий по определению фактического использования объекта для принятия решения в части актуализации Перечня.
Утверждение представителя заинтересованного лица о применении в отношении спорного здания положений п.3 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ необходимо признать убедительным ввиду предназначения для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания в размере, превышающем ... от площади здания.
Доводы представителя истца о передаче в аренду части помещений, в том числе ..." площадью ... кв.м., для осуществления торговой деятельности и отсутствием иных арендаторов, осуществляющих деятельность, предусмотренную ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, судом исследованы и признано, что наличие в документах технического учета, представленных истцом, помещений площадью ... кв.м, что составляет ...%, предназначенных для осуществления торговой деятельности, является достаточным основанием для включения объекта в Перечень.
Таким образом, суд признает обоснованным включение пункта 3914 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
4.Пункт 3938.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорный объект недвижимости с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: для обслуживания части здания РУС и других нежилых строений и сооружений, по адресу: адрес. В указанном здании с кадастровым номером N... расположены объекты, принадлежащие Наумову А.В.: нежилое здание, площадью ... кв.м., этаж 1-4, номера на поэтажном плане: 2, с кадастровым номером N..., нежилое здание, площадью ... кв.м., этажей 1, кадастровый N....
Вид разрешенного использования земельного участка из буквального его прочтения однозначно не позволяют прийти к выводу о размещении на участке объектов исключительно в целях, соответствующих приведенному выше федеральному и региональному налоговому законодательству по пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости (здание) с кадастровым номером N... указано назначение: "нежилое здание".
Из сводного технического паспорта спорный объект поименован "здание РУС".
По выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N... вид разрешенного использования: для обслуживания части здания РУС и других нежилых строений и сооружений.
Согласно акта обследования фактического использования здания N... от дата, предоставленного МЗИО Республики Башкортостан, общая площадь недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, составляет ... кв.м. от фактической общей площади здания по кадастровому паспорту от дата - ... кв.м.
Данный акт не может быть признан допустимым доказательством и иметь правовое значение для разрешения данного спора, поскольку он составлен с нарушением Порядка, установленного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 233, позднее даты утверждения Перечня.
Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу N 3га-2/2019 года были удовлетворены исковые требования ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиала ФГУП "Почта России" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 2424 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года N 1732 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", со дня его принятия. При рассмотрении данного дела в качестве заинтересованного лица был привлечен Наумов А.В., как собственник помещений в спорном здании.
Так, в пункт 2424 Перечня к приказу N... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2018 год, было включено здание, общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером N..., расположенное по адресу: адрес, в котором находится помещение, используемое для размещения отделения почтовой связи, с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м.
Оценив акты обследования, договора аренды, предназначение помещений в здании, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФГУП "Почта России", поскольку административным ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства предназначения или фактического использования помещений нежилого здания с кадастровым номером N... для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения более 20% от общей площади здания на момент его включения в Перечень.
В период рассмотрения дела судом назначались неоднократно обследования помещений в спорном здании и МЗИО Республики Башкортостан в значимый для данного дела период предоставляло акты от дата, дата,дата, дата, которые не могли быть приняты судом ввиду существенных недостатков, не позволяющими признать их допустимыми доказательствами.
При рассмотрении данного дела ответчиком также не были представлены суду относимые и допустимые доказательства в обоснование доводов об обоснованности включении здания с кадастровым номером N... в Перечень объектов в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24.12.2018 года.
С учетом вида разрешенного использования земельного участка и фактического использования здания суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в перечень к постановлению Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Таким образом, суд признает недействующим пункт 3938 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
5.Пункт 3991.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, спорный объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: "для обслуживания торгового дома и пристроя магазина", что подтверждается ответами филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан от 06 и дата N... и N...(л.д....), а также выпиской из ЕГРН от дата года(л.д...).
Указание в иске о размещении объекта на земельном участке с видом разрешенного использования: поликлиники, аптеки, станции скорой помощи, медпункта, стоматологического кабинета, ФАПы, раздаточной молочной кухни не может быть признано убедительным в связи с предоставлением выписки из ЕГРН от дата, тогда как на дату формирования и утверждения Перечня вид разрешенного использований был иной (л.д.53 т.2). Названный выше земельный участок имеет вид разрешенного использования, исходя из наименования которого, он допускает размещение на нем магазинов, торгового дома.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N..., на котором расположено спорное нежилое здание, с принадлежащими истцу помещениями, существовавший на дату формирования и утверждения Перечня: для обслуживания торгового дома и пристроя магазина, соответствует виду разрешенного использования земельных участков, предусматривающих возможность размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.
Из содержания подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что для отнесения объекта недвижимости к административно-деловым центрам или торговым центрам (комплексам) разрешенное использование земельного участка, на котором он расположен, должно предусматривать размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540, который содержит такие коды классификации, как: 3.3 "Бытовое обслуживание", 4.1 "Деловое управление", 4.2 "Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)", 4.4 "Магазины", 4.6 "Общественное питание").
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, - для обслуживания торгового дома и пристроя магазина, полностью соответствует коду 4.4 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, что прямо предусматривает размещение на нем объекта торговли (магазина).
Кроме того, в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на дата, наименование и назначение - торговый дом, - состоит из 4 этажей, общей площадью ... кв.м.(по техпаспорту), из которых ... кв.м. отнесено к торговому дому(л.д.... т.1).
По экспликации помещений видно, что они предназначены для размещения следующих объектов:
...
Кроме того, согласно акта обследования N... от дата, общая площадь помещений в здании с кадастровым номером N..., занятых офисами и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет ... кв.м., что составляет ... от общей площади здания.
Несмотря на то, что представленный акт не относится к периоду утверждения Перечня, однако он демонстрирует использование помещений в спорном здании в налоговом периоде.
При изложенных обстоятельствах, поскольку вид разрешенного использования земельного участка предполагает размещение торговых объектов, суд не находит оснований для исключения из пункта 3991 - нежилого здания с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенного на дату принятия оспариваемого постановления на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: "для обслуживания торгового дома и пристроя магазина".
6.Пункт 4046.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, спорный объект недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: для обслуживания нежилого административного здания, по адресу: адрес.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N..., на котором расположено спорное нежилое здание, с принадлежащими истцу помещениями, не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, предусматривающих возможность размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка из буквального его прочтения однозначно не позволяют прийти к выводу о размещении на участке объектов исключительно в целях, соответствующих приведенному выше федеральному и региональному налоговому законодательству по пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с этим административными ответчиками должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания.
По экспликации помещений из технического плана здания видно, что они предназначены для размещения следующих объектов:
...
...
...
...
Из представленных суду доказательств следует, что дата, Наумов А.В. обращался с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об исключении вышеуказанного нежилого здания из Перечня на 2019 год.
Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N N... Наумову А.В. отказано в рассмотрении заявления об исключения объекта недвижимости с кадастровым номером N... из Перечня на 2019 год, поскольку истцом пропущен срок для обращения в Межведомственную комиссию с заявлением о проведении мероприятий по определению фактического использования объекта для принятия решения в части актуализации Перечня.
Утверждение представителя ответчика о применении в отношении спорного здания положений п.п.1 п.3 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ нельзя признать убедительным ввиду отсутствия признаков административно-делового центра и торгового центра (комплекса), а также доказательств фактического использования либо предназначения для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания в размере, превышающем 20% от площади здания.
Между тем, вид разрешенного использования "для обслуживания нежилого административного здания" не совпадает с кодами 3.3 "Бытовое обслуживание", 4.2 "Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)", 4.6 "Общественное питание" Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, следовательно, не соответствует необходимым критериям, установленными названными выше нормами регионального и федерального законодательства, позволяющими отнести здание к административно-деловому центру.
Правительством Республики Башкортостан и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено доказательств фактического использования нежилого здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения более 20% от общей площади здания на начала налогового периода 2019 года.
С учетом вида разрешенного использования земельного участка и фактического использования здания суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в перечень к постановлению Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Таким образом, суд признает недействующим пункт 4046 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
7.Пункт 4048.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, спорный объект недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером N... с видом разрешенного использования: физкультурно-оздоровительные сооружения, спортивные площадки, по адресу: адрес.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N..., на котором расположено спорное нежилое здание, с принадлежащими истцу помещениями, не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, предусматривающих возможность размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка из буквального его прочтения однозначно не позволяют прийти к выводу о размещении на участке объектов исключительно в целях, соответствующих приведенному выше федеральному и региональному налоговому законодательству по пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на дата, нежилое здание - производственный корпус, состоит из 2 этажей, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес.
По экспликации помещений видно, что они предназначены для размещения следующих объектов:
...
...
...
...
...
...
...
Общая площадь помещений, подпадающих под критерии, предусмотренные ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, равна ... кв.м., что составляет ... от общей площади здания ... кв.м.
Согласно акта обследования N 1 от 04 апреля 2019 года, общая площадь помещений в здании с кадастровым номером N..., занятых офисами и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет ... кв.м., что составляет ... % от общей площади здания.
Однако суд считает указанный акт обследования N 1 от 04 апреля 2019 года ненадлежащим доказательством по делу, поскольку данный акт обследования был составлен после утверждения Перечня, а также не имеет листа с подписями членов комиссии, утвержденной приказом МЗИО Республики Башкортостан N....
Из представленных суду доказательств следует, что дата, Наумов А.В. обращался с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об исключении вышеуказанного нежилого здания из Перечня на 2019 год.
Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N N...-г Наумову А.В. отказано в удовлетворении заявления, поскольку по результатам проверки фактического использования установлено, что более 20 % от общей площади здания используется для ведения административной, бытовой и торговой деятельности.
Правительством Республики Башкортостан и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено доказательств фактического использования нежилого здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения более 20% от общей площади здания на начала налогового периода 2019 года.
Таким образом, суд признает недействующим пункт 4018 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Включение нежилых зданий в пункты 3871, 3938, 4046, 4048 4046 Перечня на 2019 год в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы истцов, возлагая на них обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере
Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2019 год), признание отдельного его положения с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление Наумова А.В. к Правительству Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пунктов 3794, 3871, 3914, 3938, 3991, 4046, 4048 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24.12.2018 года, удовлетворить частично.
Признать недействующими пункты 3871, 3938, 4046, 4048 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24 декабря 2018 года, со дня его принятия.
В части требований о признании недействующими пунктов 3794, 3914, 3991 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 от 24.12.2018 года, отказать.
Взыскать с Правительства Республики Башкортостан в пользу Наумова А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 200 рублей.
Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан https://npa.bashkortostan.ru/.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 декабря 2019 года.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка