Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: 3га-1152/2017, 3га-175/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N 3га-175/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Ханановой А.Т.,
с участием представителя административного истца Шальнова И.В. - Галиханова Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шальнова ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Шальнов И.В. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., ....
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 5 ... руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 24 февраля 2015 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года установлена в размере ... руб.
Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Согласно отчету ООО "Центр оценки и права" N54-17 от 18 мая 2017 года: рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 24 февраля 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года составляет ... руб.
Установление завышенной кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, нарушают его права как налогоплательщика, увеличивая сумму налогов.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 01 января 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., общей ..., по состоянию на 25 февраля 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 24 февраля 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., общей ..., по состоянию на 25 февраля 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 25 февраля 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
В судебном заседании представитель административного истца Шальнова И.В. - Галиханов Д.Р., действующий по доверенности от 30 октября 2017 года, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.
Административный истец Шальнов И.В. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
С 01 января 2015 года введен новый порядок исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости (глава 32 Налогового Кодекса Российской Федерации). Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (абзац 2 пункта 1 статьи 402 Налогового Кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 01 января 2015 года установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Установлено, что административному истцу Шальнову И.В. на праве собственности принадлежат: нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., ...; нежилое помещение с кадастровым номером N..., ..., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 декабря 2017 года.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 сентября 2017 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере ... руб.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) объект капитального строительства (помещение - нежилое) с кадастровым номером N... поставлен на учет 10 февраля 2014 года, имеет площадь 125,1 кв.м. Данный объект недвижимости не был включен в сформированный Перечень объектов оценки, в связи с тем, что на момент формирования Перечня (01 января 2015 года) не имел связи с родительским объектом, соответственно его кадастровая стоимость не была определена в рамках ГКО, и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496 не утверждена. Связь с родительским объектом, имеющим кадастровый номер N... (здание) в котором расположено помещение с кадастровым номером N..., была установлена 25 февраля 2015 года.
Таким образом, кадастровая стоимость помещения была пересчитана на основании пункта 4.1. Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113 (далее-Порядок), с применением УПКС, который составил ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., имеет дату определения 25 февраля 2015 года (дата установления связи с родительским объектом, повлекшая за собой изменение кадастровой стоимости). Рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, имеет дату внесения 26 апреля 2016 года.
По сведениям ЕГРН объект капитального строительства (помещение - нежилое) с кадастровым номером N... поставлен на учет 09 октября 2013 года, имеет площадь 46,2 кв.м. Данный объект недвижимости не был включен в сформированный Перечень объектов оценки, в связи с тем, что на момент формирования Перечня (01 января 2015 года) не имел связи с родительским объектом, соответственно его кадастровая стоимость не была определена в рамках ГКО, и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496 не утверждена. Связь с родительским объектом, имеющим кадастровый номер N... (здание) в котором расположено помещение с кадастровым номером N..., была установлена 24 февраля 2015 года.
Таким образом, кадастровая стоимость помещения была пересчитана на основании пункта 4.1. Порядка, с применением УПКС, который составил ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., имеет дату определения 24 февраля 2015 года (дата установления связи с родительским объектом, повлекшая за собой изменение кадастровой стоимости), рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, имеет дату внесения 26 апреля 2016 года.
По сведениям ЕГРН объект капитального строительства (помещение - нежилое) с кадастровым номером N... поставлена на учет 09 октября 2013 года, имеет площадь 59,2 кв.м. Данный объект недвижимости не был включен в сформированный Перечень объектов оценки, в связи с тем, что на момент формирования Перечня (01 января 2015 года) не имел связи с родительским объектом, соответственно его кадастровая стоимость не была определена в рамках ГКО, и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496 не утверждена. Связь с родительским объектом, имеющим кадастровый номер N... (здание) в котором расположено помещение с кадастровым номером N..., была установлена 25 февраля 2015 года.
Таким образом, кадастровая стоимость помещения была пересчитана на основании пункта 4.1. Порядка, с применением УПКС, который составил ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., имеет дату определения 25 февраля 2015 года (дата установления связи с родительским объектом, повлекшая за собой изменение кадастровой стоимости), рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, имеет дату внесения 26 апреля 2016 года.
По сведениям ЕГРН объект капитального строительства (помещение - нежилое) с кадастровым номером N... поставлен на учет 09 октября 2013 года, имеет площадь 11,8 кв.м. Данный объект недвижимости не был включен в сформированный Перечень объектов оценки, в связи с тем, что на момент формирования Перечня (01 января 2015 года) не имел связи с родительским объектом, соответственно его кадастровая стоимость не была определена в рамках ГКО, и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496 не утверждена. Связь с родительским объектом, имеющим кадастровый номер N... (здание) в котором расположено помещение с кадастровым номером N..., была установлена 25 февраля 2015 года.
Таким образом, кадастровая стоимость помещения была пересчитана на основании пункта 4.1. Порядка, с применением УПКС, который составил ... руб./кв.м. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., имеет дату определения 25 февраля 2015 года (дата установления связи с родительским объектом, повлекшая за собой изменение кадастровой стоимости), рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, имеет дату внесения 26 апреля 2016 года.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как собственника, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости административным истцом представлен отчет ООО "Центр оценки и права" N54-17 от 18 мая 2017 года, согласно которому: рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 24 февраля 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года составляет ... руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 января 2017 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РегионЗемОценка".
Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка" Кальянова В.Н. N05/01/18-ЗЭ от 29 января 2018 года и письменных пояснений эксперта Кальянова В.Н. от 19 февраля 2016 года: рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 24 февраля 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 февраля 2015 года составляет ... руб.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "РегионЗемОценка" Кальяновым В.Н., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов недвижимости. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
Результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как их собственника, являющегося плательщиком имущественного налога, размер которого определяется исходя из их кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе вышеуказанное экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.
Согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости обратился в суд 28 ноября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шальнова ФИО8 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., общей площадью ..., по состоянию на 01 января 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 25 февраля 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., общей ..., по состоянию на 24 февраля 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость нежилое помещение с кадастровым номером N..., ..., по состоянию на 25 февраля 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.;
установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N..., общей ..., по состоянию на 25 февраля 2015 года, равной его рыночной стоимости в размере ... руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 28 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
