Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года №3га-1145/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 3га-1145/2019
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Хусаиновой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Меликян Багдасара Гришаевича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,
установил:
Меликян Б.Г. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 4 400 кв. м, расположенного по адресу: адрес, с кадастровой стоимостью 7 837 660 рублей 72 копейки. Рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 788 000 рублей.
Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора объекта недвижимости.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером N..., равной его рыночной стоимости в размере
788 000 рублей по состоянию на 01 января 2018 года.
Представитель административного истца по доверенности
Файзуллина З.З. поддержала заявленные требования.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Култыгина Т.Г. выразила согласие с заключение судебной экспертизы.
Меликян Б.Г., представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и г. Туймазы, ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о проведении судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц.
Копии определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 18 сентября 2019 года лицам, участвующим в деле (т. 1 л.д. 75-83).
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Как следует из пункта 1, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.
По настоящему делу административный истец по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца как арендатора.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N..., площадью 4 400 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для эксплуатации магазина; расположенный по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет.
Данный земельный участок находится в пользовании
Меликян Б.Г. на праве аренды, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности,
N... от 14 июля 2016 года (т. 1 л.д. 10-16).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 7 837 660 рублей 72 копеек (т. 1 л.д. 9).
Административным истцом представлен отчет N 021/005/2019кз от
10 июня 2019 года, подготовленный ИП Гайфуллиной Л.Р., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года составляет
788 000 рублей.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от
01 октября 2019 года по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр Независимой Экспертизы и Оценки", на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 4 400 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для эксплуатации магазина; расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2018 года.
Согласно заключению эксперта ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" N 59/10-2019 от 14 октября 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2018 года составляет 4 375 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Суд не может согласиться с доводами представителя административного истца по следующим основаниям.
Судебная экспертиза ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла. На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт, имеющий специальные познания в области оценки, дал письменное заключение эксперта с предупреждением эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно пункту 22 ФСО N 7, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 611, при применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки. При этом корректировка по каждому элементу сравнения основывается на принципе вклада этого элемента в стоимость объекта.
При помощи инфляционных калькуляторов можно оценить влияние инфляции на ценность денег и рост цен, а также рассчитать уровень инфляции за произвольный промежуток времени.
При расчете корректировки поправки на местоположение для объектов сравнения относительно объектов исследования, эксперт использовал средние показатели стоимости жилых помещений в разрезе муниципальных районов Республики Башкортостан, использован Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 12 октября 2017 года N 295 "О показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в городских округах, городских поселениях и муниципальных районах Республики Башкортостан на 4 квартал 2017 года", что наиболее полно и прозрачно реагирует на социальную престижность отдельного населенного пункта в масштабах региона.
Уровень цен на жильё отражает покупательскую способность населения и может служить индикатором различия по разным муниципальным образованиям и по стоимости коммерческой недвижимости, в том числе коммерческих земельных участков.
Расстояние до областного центра не оказывает влияние на формирование стоимости земельного участка. Основным ценообразующим фактором объектов придорожного сервиса является интенсивность транспортного потока (стр. 78-79 заключения судебной экспертизы).
Согласно пункту 22 федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 611, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.
Проанализировав экспертное заключение, суд приходит к выводу, что выбор объектов-аналогов произведен экспертом в соответствии с пунктом 22 ФСО N 1 и пунктом 22 ФСО N 7, с учетом фактического состояния здания на дату оценки.
В соответствии с частью 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторная экспертиза назначается судом случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).
Доводы представителя административного истца о необходимости проведения повторной экспертизы основаны на представленной им в материалы дела заключения специалиста Третьяковой Г.В. от 30 октября 2019 года.
Не свидетельствует о необоснованности выводов заключения судебной экспертизы представленное заключение специалиста Третьяковой Г.В. от 30 октября 2019 года, поскольку по своей сути данное заключение специалиста выражает лишь субъективное мнение его автора относительно тех или иных выводов эксперта.
Поскольку оснований сомневаться в обоснованности выводов, изложенных в заключению эксперта ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" N 59/10-2019 от 14 октября 2019 года, не имеется, судебная коллегия считает, что отсутствуют правовые основания для назначения по делу повторной судебной экспертизы с целью разрешения одного и того же вопроса - определение рыночной стоимости земельного участка, поэтому ходатайство о назначении повторной экспертизы не подлежит удовлетворению.
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" N 59/10-2019 от 14 октября 2019 года и отчет
N 021/005/2019кз от 10 июня 2019 года, подготовленный ИП Гайфуллиной Л.Р., представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельного участка заключение эксперта ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" N 59/10-2019 от
14 октября 2019 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Центр Независимой Экспертизы и Оценки" N 59/10-2019 от 14 октября 2019 года в размере 4 375 000 рублей.
Права Меликян Б.Г., являющегося арендатором земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, вытекающие из арендных отношений, существенно влияют на исполнение им обязательств, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей исходя из кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах требования Меликян Б.Г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 24.18, 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Меликян Багдасара Гришаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 4 400 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для эксплуатации магазина; расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 4 375 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 17 сентября 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Э.М. Хамидуллина
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Э.М. Хамидуллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка