Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года №3га-1138/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 3га-1138/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Некрасова ... к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Некрасов П.П. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что 02 декабря
2011 года обратился в ОМВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан с заявлением по факту мошеннических действий, выразившихся в продаже принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: ... На основании заявления Некрасова П.П. было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица. 20 марта 2018 года предварительное следствие по уголовному делу было приостановлено. Общая продолжительность производства по уголовному делу со дня поступления заявления до вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия составила 6 лет 3 месяца 18 дней. Длительность производства по делу была вызвана вынесением многочисленных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, невыполнением следователями указаний прокуратуры при отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. В результате нарушения сроков производства предварительного следствия было нарушено право административного истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, административный истец утратил право на обращение в суд с иском о признании сделки купли-продажи земельного участка недействительной.
На основании изложенного Некрасов П.П. просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 1 200 000 рублей.
Одновременно Некрасовым П.П. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления.
Участие Некрасова П.П. в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав Некрасова П.П., обсудив доводы административного искового заявления, проверив материалы дела, суд находит административное исковое заявление Некрасова П.П. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 7.1 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и сроки установлены Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и до 15 сентября 2015 г. Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а с указанной даты - Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, которые официально опубликованы для всеобщего сведения.
Как следует из материалов дела, постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, вынесено 20 марта 2018 года, однако с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок Некрасов П.П. обратился только 09 октября 2018 года (согласно сопроводительному листу ФКУ ...), то есть по прошествии шестимесячного срока со дня принятия постановления от 20 марта 2018 года.
Названная административным истцом причина пропуска срока: получение копии постановления от 20 марта 2018 года о приостановлении предварительного следствия только 05 сентября 2018 года, не может быть признана уважительной, поскольку доказательств позднего получения постановления от 20 марта 2018 года административным истцом не представлено.
Заявляя ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, административный истец ссылался на позднее получение (05 сентября 2018 года) копии постановления от 20 марта 2018 года о приостановлении предварительного следствия.
В целях проверки доводов административного истца в ФКУ ... был направлен судебный запрос о предоставлении сведений о дате получения осужденным Некрасовым П.П. копии указанного постановления от 20 марта 2018 года.
В соответствии с ответом на запрос ФКУ ... от 06.11.2018 г. согласно материалам личного дела осужденного Некрасова П.П. постановление следователя Следственного отдела МВД России по ... от 20 марта 2018 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N... вручено 22 августа 2018 года.
Учитывая, что о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу Некрасов П.П. узнал только 22 августа 2018 года после получения копии постановления от 20 марта 2018 года, установленный законом шестимесячный срок для подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок следует исчислять с 22 августа 2018 года.
При таком положении пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок подлежит восстановлению.
В соответствии с частью 7.1 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как следует из части 3 статьи 1 указанного Федерального закона, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно части 3.1 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.
В соответствии с частью 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников уголовного процесса; достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела; общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.
Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что, если заявление о компенсации подано лицом, обратившимся с заявлением о преступлении, по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, и приостановлено предварительное расследование по указанному основанию, общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения названного постановления (часть 7.1 статьи 3 Закона о компенсации, часть 6 статьи 250 КАС РФ).
Как следует из материалов уголовного дела N..., 02 декабря 2011 года в Отдел МВД России по ... из ... межрайонной прокуратуры поступило заявление Некрасова П.П. о незаконной продаже принадлежащего последнему земельного участка ...
Заявление было подано Некрасовым П.П. через ФКУ ... 25 ноября 2011 года ...
05 декабря 2011 года ВрИД УУП Отдела МВД России по ... вынесено постановление о возбуждении перед начальником органа дознания Отдела МВД России по ... ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток ...
В декабре 2011 года ВрИД УУП Отдела МВД России по ... отобраны объяснения Н.Т.М., Х.С.А., З.В.В., направлен запрос в Регистрационную палату ... об истребовании сведений о собственнике дома, расположенного по адресу: ...
Постановлением ВрИД УУП Отдела МВД России по ... от 12 декабря 2011 года в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием события преступления по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в тот же день копия постановления направлена Некрасову П.П. ...
30 января 2012 года заместителем ... межрайонного прокурора вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 12 декабря 2011 года, вынесенной ВрИД УУП Отдела МВД России по ..., материал проверки возвращен в Отдел МВД России по ...
02 февраля 2012 года ...
06 февраля 2012 года и.о. начальника Отдела МВД России по ... в ОСУ ФКУ ... направлено поручение опросить Некрасова П.П. ...
В период с 06 февраля 2012 года по 12 июля 2013 года неоднократно Отделом МВД России по ... выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления, которые отменялись постановлениями заместителя ... межрайонного прокурора в связи с неполной проверкой материала, отсутствием результатов проведения опроса заявителя - осужденного Некрасова П.П. ...
31 июля 2013 года ВриИО заместителя начальника Отдела МВД России по ... в ФКУ ... направлено поручение о проведении опроса осужденного Некрасова П.П. и направлении объяснения ...
Постановлением ст. УУП Отдела МВД России по ... от 26 июля 2013 года отказано в возбуждении уголовного дела по ... УК РФ по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления по заявлению Некрасова П.П., копия постановления направлена Некрасову П.П. ...
26 июля 2013 года Врио заместителя начальника Отдела МВД России по ... вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед ... межрайонным прокурором об отмене незаконного (необоснованного) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 26 июля 2013 года ст. УУП Отдела МВД России по ...
Постановлением заместителя ... межрайонного прокурора от 16 августа 2013 года отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 26 июля 2013 года, вынесенное УУП Отдела МВД России по ...
30 августа 2013 года начальнику ФКУ ... направлено поручение о проведении опроса осужденного Некрасова П.П., направлении объяснения ...
Постановлением УУП Отдела МВД России по ... от 29 августа 2013 года в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием события преступления по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ...
29 августа 2013 года Врид заместителя начальника Отдела МВД России по ... вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед ... межрайонным прокурором об отмене незаконного (необоснованного) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 29 августа 2013 года ст. УУП Отдела МВД России по ...
19 сентября 2013 года к обращению КУСП N... от 02.12.2011 г., по которому принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении З.В.В., приобщено аналогичное обращение Некрасова П.П. о неправомерных действиях З.В.В., зарегистрированное в КУСП N...
Указанное обращение Некрасова П.П., зарегистрированное в КУСП N..., поступило в ОМВД России по ... 12 сентября 2013 года ...
15 сентября 2013 года в рамках проведения проверки по обращению Некрасова П.П., зарегистрированного в КУСП N..., начальником ОЭБиПК ОМВД России по ... вынесено постановление о возбуждении перед начальником отдела ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток ...
17 сентября 2013 года в материалы проверки КУСП N... приобщены материалы регистрационного дела по объекту, расположенному по адресу: ...
17 сентября 2013 года отобрано объяснение З.В.В. ...
Постановлением заместителя ... межрайонного прокурора от 09 октября 2013 года отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное УУП Отдела МВД России по ..., с указанием на необходимость опроса Некрасова П.П...
23 октября 2013 года составлена справка о невозможности опросить Некрасова П.П. в связи с тем, что ответ из ФКУ ... получен не был ...
Постановлением УУП Отдела МВД России по ... от 23 октября 2013 года отказано в возбуждении уголовного дела по ч... УК РФ за отсутствием события преступления на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ...
24 октября 2013 года Врид заместителя начальника Отдела МВД России по ... району РБ вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед ... межрайонным прокурором об отмене незаконного (необоснованного) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 23 октября 2013 года УУП Отдела МВД России по ... ...
Постановлением заместителя ... межрайонного прокурора от 24 октября 2013 года отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 23 октября 2013 года, вынесенное УУП Отдела МВД России по ...
24 октября 2013 года начальнику ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по РБ направлено поручение о проведении опроса осужденного Некрасова П.П., направлении объяснения ...
14 января 2014 года составлен рапорт о приобщении к материалам проверки, зарегистрированному в КУСП N... от 02.12.2011 г., материала проверки, зарегистрированного в КУСП N... от 04.01.2014 г. ...
06 февраля 2014 года составлена справка об отсутствии ответа из ФКУ ... на запрос об осуществлении опроса Некрасова П.П. ...
06 февраля 2014 года УУП Отдела МВД России по ... вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ...
В феврале 2014 года заместителем начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по ... вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед ... межрайонным прокурором об отмене незаконного (необоснованного) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного
06 февраля 2014 года УУП Отдела МВД России по ...
17 апреля 2014 года ... межрайонным прокурором РБ вынесено постановление об отмене как незаконного (необоснованного) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 06 февраля 2014 года, вынесенного УУП Отдела МВД России по ..., материал возвращен начальнику ОМВД России по ... для производства дополнительной проверки и устранения в срок до 30 апреля 2014 года недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения. В постановлении указано, что с сентября 2012 года до настоящего времени не принято мер по самостоятельному выезду должностных лиц полиции в ФКУ ... с целью получения объяснения от находящегося там в настоящее время осужденного Некрасова П.П. либо поручения об этом должностным лицам данного учреждения; также указано, что в материале доследственной проверки отсутствует копия договора купли-продажи земельного участка по ул. ..., от 26.05.1999 г., заключенного между Некрасовым П.П. и З.В.В. ...
24 апреля 2014 года УУП Отдела МВД России по ... вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Некрасова П.П. в связи с отсутствием события преступления на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ...
25 апреля 2014 года в адрес ФУК ... направлено поручении об опросе осужденного Некрасова П.П. ...
26 апреля 2014 года УУП Отдела МВД России по ... составлен рапорт о невозможности приложения объяснения осужденного Некрасова П.П. в связи с неполучением ответа из ФУК ... на поручение ...
10 июня 2014 года заместителем начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по ... вынесено постановление о возбуждении перед ... межрайонным прокурором об отмене незаконного (необоснованного) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 24 апреля 2014 года УУП Отдела МВД России по ...
11 июня 2014 года постановлением заместителя ... межрайонного прокурора отменено как незаконное (необоснованное) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 24 апреля 2014 года, вынесенное УУП Отдела МВД России по ..., с указанием на необходимость опроса Некрасова П.П. ...
20 июня 2014 года в ОМВД России по ... из ФКУ ... посредством факсимильной связи поступило объяснение Некрасова П.П. ...
21 июня 2014 года УУП Отдела МВД России по ... вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Некрасова П.П. за отсутствием события преступления на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ...
Постановлением заместителя ... межрайонного прокурора РБ от 01 августа 2014 года отменено как незаконное (необоснованное) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 21 июня 2014 года, вынесенное УУП Отдела МВД России по ...
Постановлением УУП Отдела МВД России по ... от 16 августа 2014 года отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Некрасова П.П. за отсутствием события преступления на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ...
18 августа 2014 года начальнику ФКУ ... направлено поручение представить имеющиеся документы по факту заверения и регистрации в реестре учреждения ОСУ ... за N... от 26.05.1999 года заявления Некрасова П.П. по факту переоформления земельного участка, расположенное по адресу: ..., а также об опросе начальника ОСУ ... Р.Д.Ф. по факту заверения указанного заявления Некрасова П.П. ...
02 октября 2014 года следователем СО ОМВД по ... вынесено постановление о признании Некрасова П.П. потерпевшим по уголовному делу N...
28 октября 2014 года СО ОМВД по ... вынесено постановление о получении образцов почерка Некрасова П.П. ...
20 ноября 2014 года следователем СО ОМВД по ... составлен протокол допроса потерпевшего ...
24 ноября 2014 года следователем СО ОМВД по ... в ФКУ ... направлен запрос о предоставлении сведений в отношении сотрудников ... К.И.Г., Р.Д.Ф. ...
25 ноября 2014 года следователем СО ОМВД по ... составлен протокол допроса свидетеля З.В.В. ...
25 ноября 2014 года следователем СО ОМВД по ... вынесено постановление о производстве выемки, в тот же день составлен протокол выемки ...
26 ноября 2014 года следователем СО ОМВД по ... составлен протокол осмотра предметов, в тот же день вынесено постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств ...
02 декабря 2014 года следователем СО ОМВД по ... вынесено постановление о назначении судебной почерковедческой экспертизы, производство которой поручено экспертам ЭКЦ МВД РБ, начальнику ФКУ ... направлен запрос о предоставлении сведений ...
Постановлением следователя СО ОМВД по ... от 02 декабря 2014 года предварительное следствие по уголовному делу N... приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого ...
03 декабря 2014 года постановление следователя СО ОМВД по ... от 02 декабря 2014 года о приостановлении предварительного следствия отменено постановлением и.о. начальника СО ОМВД России по ..., предварительное следствие по уголовному делу возобновлено ...
Постановлением от 25 декабря 2014 года уголовное дело N... принято к производству следователя СО ОМВД по ... Г.Л.И. ...
10 января 2015 года составлен протокол дополнительного допроса потерпевшего Некрасова П.П. ...
13 января 2015 года к материалам уголовного дела приобщено заключение эксперта N... от 30 декабря 2014 года ...
25 января 2015 года постановлением следователя СО ОМВД по ... предварительное следствие по уголовному делу N... приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого ...
В тот же день начальником СО ОМВД по ... дано заключение об обоснованности приостановления предварительного следствия по уголовному делу N...
28 июля 2015 года следователем СО ОМВД по ... направлены запросы руководителю пожарной части, руководителю ГУП БТИ РБ, руководителю ГУ "Республиканское адресно-справочное бюро при МВД РБ" ...
31 июля 2015 года заместителем ... межрайонного прокурора вынесено постановление об отмене постановления следователя СО ОМВД по ... о приостановлении предварительного следствия от 25 января 2015 года по уголовному делу N...
В тот же день уголовное дело N... направлено начальнику СО ОМВД по ... для производства предварительного следствия и принятия решения ...
31 августа 2015 года начальником СО ОМВД по ... вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу N... и установлении срока предварительного следствия ...
01 сентября 2015 года постановлением следователя СО ОМВД по ... Г.Л.И. уголовное дело N... принято к производству ...
05 и 10 сентября 2015 года составлены протоколы допроса свидетелей Х.С.А., А.Н.Я., А.А.А., Б.Н.М. ...
25 сентября 2015 года в СО ОМВД по ... по запросу поступила справка из ИЦ МВД по РБ о судимости Некрасова П.П. ...
01 октября 2015 года постановлением следователя СО ОМВД по ... приостановлено предварительное следствие по уголовному делу N..., ОУР ОМВД России по ... поручено активизировать оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, совершившего преступление ...
В тот же день постановлением начальника СО ОМВД по ... отменено постановление следователя СО ОМВД по ... от 01 октября 2015 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу, предварительное следствие возобновлено ...
Постановлением от 02 ноября 2015 года уголовное дело N... принято к производству следователя СО ОМВД по ... Г.Л.И. ...
05 ноября 2015 года следователем СО ОМВД по ... направлено поручение начальнику ОМВД России по ... о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий) ...
10 ноября 2015 года о/у ОМВД по ... составлена справка о проделанной во исполнение отдельного поручения работе ...
02 декабря 2015 года следователем СО ОМВД по ... вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого ...
В материалы уголовного дела приобщены материалы исполнения ОМВД России по ... поручения следователя СО ОМВД по ... о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий) от 05 ноября 2015 года ...
Постановлением ... межрайонного прокурора от 12 февраля 2016 года отменено постановление следователя СО ОМВД по ... от 02 декабря 2015 года о приостановлении предварительно следствия по уголовному делу N...
05 марта 2016 года и.о. начальника СО ОМВД по ... вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу, установлении срока предварительного следствия ...
В тот же день уголовное дело N... принято к производству следователя СО ОМВД по ...
28 марта 2016 года следователем СО ОМВД по ... направлено поручение начальнику ОМВД по ... о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий) ...
05 апреля 2016 года следователем СО ОМВД по ... вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, ОУР ОМВД России по ... поручено активизировать оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, совершившего преступление ...
Постановлением и.о. ... межрайонного прокурора РБ от 30 мая 2016 года отменено постановление следователя СО ОМВД по ... от 05 апреля 2016 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N...
04 июля 2016 года и.о. начальника СО ОМВД по ... вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу, установлении срока предварительного следствия ...
В тот же день уголовное дело N... принято к производству следователя СО ОМВД по ...
04 июля 2016 года составлен протокол очной ставки между потерпевшим Некрасовым П.П. и свидетелем З.В.В. ...
20 июля и 02 августа 2016 года следователем СО ОМВД по ... направлены запросы начальнику ЗАГС, начальнику ... об истребовании сведений ...
04 августа 2016 года следователем СО ОМВД по ... вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, ОУР ОМВД России по ... поручено активизировать оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, совершившего преступление ...
В тот же день и.о. начальника СО ОМВД по ... вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу, установлении срока предварительного следствия ...
В тот же день уголовное дело N... принято к производству следователя СО ОМВД по ...
04 сентября 2016 года постановлением следователя СО ОМВД по ... приостановлено предварительное следствие по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, ОУР ОМВД России по ... поручено активизировать оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, совершившего преступление ...
Постановлением и.о. ... межрайонного прокурора от 11 августа 2017 года отменено постановление следователя СО ОМВД по ... от 04 сентября 2016 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N...
15 августа 2017 года и.о. начальника СО ОМВД по ... вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу, установлении срока предварительного следствия ...
В тот же день уголовное дело N... принято к производству следователя СО ОМВД по ...
18 и 28 августа 2017 года следователем СО ОМВД по ... направлены поручения начальнику ОМВД по ... о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий) ...
15 сентября 2017 года следователем СО ОМВД по ... вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, ОУР ОМВД России по ... поручено активизировать оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, совершившего преступление ...
Постановлением начальника СО ОМВД по ... от 20 февраля 2018 года отменено постановление о приостановлении предварительного следствия, предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, его производство поручено следователю СО ОМВД по ... Г.Л.И. ...
В тот же день уголовное дело ... принято к производству следователя СО ОМВД по ...
07 марта 2018 года следователем СО ОМВД по ... направлено поручение начальнику ОМВД по ... о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий) ...
20 марта 2018 года следователем СО ОМВД по ... вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, ОУР ОМВД России по ... поручено активизировать оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, совершившего преступление ...
Таким образом, из материалов уголовного дела следует, что общая продолжительность досудебного производства по данному делу с момента признания Некрасова П.П. потерпевшим по уголовному делу N... 02 октября 2014 года до момента принятия настоящего решения суда составила 4 года 1 месяц 16 дней.
Длительность досудебного производства по уголовному делу обусловлена неэффективностью действий УУП Отдела МВД России по ... на стадии возбуждения уголовного дела, выразившейся в непринятии достаточных и необходимых мер, в том числе мер по самостоятельному выезду должностных лиц полиции в учреждения, в которых содержался Некрасов П.П., для получения его объяснений, для установления поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, что подтверждается неоднократными постановлениями ... межрайонного прокурора РБ и его заместителя об отмене как незаконных (необоснованных) постановлений УУП Отдела МВД России по ... об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении материалов для производства дополнительных проверок.
В соответствии с ч. ч. 1 - 5 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
Длительность предварительного следствия обусловлена сложностью в установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
В ходе предварительного следствия были истребованы образцы почерка потерпевшего Некрасова П.П., составлены протоколы допроса потерпевшего, свидетелей, произведена выемка, составлены протоколы выемки, осмотра предметов, назначена и проведена судебная почерковедческая экспертиза, направлены запросы, направлялись поручения о производстве отдельных следственных действий, составлен протокол очной ставки.
Количество проведенных следственных действий, их периодичность свидетельствуют о достаточности и эффективности действий следственных органов, способствовавших своевременному и качественному осуществлению уголовного преследования. Следственные действия осуществлялись еженедельно, периоды неактивности были непродолжительными.
Вместе с тем, отсутствие следственных действий в определенные периоды времени, выразившееся в непринятии достаточных мер для установления местонахождения и опроса Х.О.А., истребования у нее документов о праве собственности Некрасова П.П. на жилой дом, а также для получения сведений о целостности жилого помещения после произошедшего пожара, для приобщения к материалам уголовного дела оригинала заявления Некрасова П.П. о переоформлении на имя З.В.В. земельного участка привели к нарушению права Некрасова П.П. на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, вина которого в чрезмерной длительности предварительного следствия по уголовному делу отсутствует.
С учетом изложенного суд считает необходимым присудить Некрасову П.П. компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в разумный срок.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Разрешая вопрос о размере компенсации, которая подлежит взысканию в пользу Некрасова П.П., суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения права административного истца, руководствуясь принципом разумности и справедливости и принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, считает необходимым взыскать компенсацию в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей).
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").
Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 177-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
РЕШИЛ:
ходатайство Некрасова П.П. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления удовлетворить.
Восстановить Некрасову П.П. пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.
Административное исковое заявление Некрасова П.П. удовлетворить частично.
Присудить Некрасову П.П. компенсацию за нарушение его права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства на счет Федерального Казенного Учреждения ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан ... для зачисления на лицевой счет Некрасова П.П., ... года рождения.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка