Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 года №3га-1132/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 3га-1132/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газстройсервис" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
ООО "Газстройсервис" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельных участков:
- с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство ГНС, АГНКС, АГЗС, расположенного по адресу: ...
- с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство ГНС, АГНКС, АГЗС, расположенного по адресу: ...
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 31 марта 2016 года установлена в размере 3 678 383,94 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... установлена по состоянию на
01 апреля 2016 года в размере 2 348 914,14 рубля. Между тем, согласно отчету об оценке рыночной стоимости N... от 24 июля 2018 года, выполненному оценщиком ИП ЧОС, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 31 марта 2016 года составляет 2 097 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 апреля 2016 года составляет 1 333 000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора земельных участков. На основании изложенного административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером ... в размере 2 097 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером ... в размере 1 333 000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО "Газстройсервис" А.В.Потехин просил удовлетворить заявленные требования с учетом заключения экспертизы.
В судебное заседание представители Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Копия определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 18 октября 2018 года лицам, участвующим в деле ...
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя ООО "Газстройсервис" А.В.Потехина, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Как следует из пункта 1, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.
По настоящему делу административный истец по существу просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает права административного истца как арендатора.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., поставлен на государственный кадастровый учет 04 апреля 2016 года ... Земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., также поставлен на государственный кадастровый учет 04 апреля 2016 года ...
Данные земельные участки находятся в пользовании ООО "Газстройсервис" на праве аренды, что подтверждается договором аренды N... от ... года, выписками из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки ...
Согласно кадастровым выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 08 октября 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 31 марта 2016 года определена в размере 3 678 383,94 рубля, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 01 апреля 2016 года в размере 2 348 914,14 рубля
...
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости N... от 24 июля 2018 года, выполненному оценщиком ИП ЧОС, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 31 марта 2016 года составляет 2 097 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 апреля 2016 года составляет 1 333 000 рублей
...
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 04 сентября 2018 года N... директору ООО "Газстройсервис" ХРТ отказано в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ... и ...
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от
02 ноября 2018 года по ходатайству административного истца назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО "...", на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство ГНС, АГНКС, АГЗС, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 31 марта 2016 года;
- с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство ГНС, АГНКС, АГЗС, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01 апреля 2016 года ...
Согласно заключению эксперта ООО "..." N... от
14 ноября 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 31 марта 2016 года составляет 2 098 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 апреля 2016 года составляет 1 334 000 рублей.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта
ООО "..." N... от 14 ноября 2018 года, лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "..." N... от
14 ноября 2018 года и отчет об оценке рыночной стоимости N... от 24 июля 2018 года, выполненный оценщиком ИП ЧОС, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО "..." N... от 14 ноября 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. Результаты экспертизы доведены судом до сведения лиц, участвующих в деле, 22 ноября 2018 года.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельных участков необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "..." N... от
14 ноября 2018 года: земельного участка с кадастровым номером ... в размере 2 098 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером ... в размере 1 334 000 рублей.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
С учетом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Следовательно, определение кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 31 марта 2016 года и 01 апреля 2016 года не влечет ее изменения с указанных дат и применяется в соответствии с вышеприведенной статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
С учетом изложенного, права ООО "Газстройсервис", являющегося арендатором земельных участков, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, вытекающие из арендных отношений, существенно влияют на исполнение им обязательств, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей исходя из кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, требования ООО "Газстройсервис" подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.19, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Газстройсервис" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 17 октября 2018 года, после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 14 августа 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство ГНС, АГНКС, АГЗС, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 31 марта 2016 года в размере 2 098 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство ГНС, АГНКС, АГЗС, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 апреля 2016 года в размере 1 334 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка