Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2020 года №3га-1130/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2020 года Дело N 3га-1130/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,
при секретаре судебного заседания Д.Р.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галиуллина Ш.М. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Галиуллин Ш.М. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является сособственником земельных участков категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами N ...:974, N ...:975, N ...:976, N ...:977. Установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года значительно превышает рыночную стоимость, что влечет увеличение налоговых обязанностей, на основании изложенного, административный истец просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года.
Представитель административного истца Суходольский А.В. просил дело рассмотреть в его отсутствие согласно заключению судебной экспертизы.
Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" Гайсина И.Г. административный иск считает необоснованным, после пояснений эксперта Газдалетдинова А.М. показала, что замечаний к выводам судебной экспертизы у ответчиков нет.
Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо Хаматгареев М.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, реестром отправки исходящей корреспонденции, сведений об уважительных причинах неявки не представили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив эксперта, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
На основании частей 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ указано, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ установлено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года N 183 "О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан" установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ с 1 июня 2017 года.
Судом установлено, что истец является сособственником земельных участков категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами N ...:974, N ...:975, N ...:976, N ...:977, поэтому Галиуллин Ш.М. имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости участков в размере действительной рыночной стоимости.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года N 1443 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года" кадастровая стоимость земельных участков категории "земли населенных пунктов", в том числе с кадастровым номером N ...:974 утверждена в размере 12 280 638 рублей 12 копеек, с кадастровым номером N ...:975 - 1 316 510 рублей 87 копеек, с кадастровым номером N ...:976 - 3 069 501 рублей 50 копеек, с кадастровым номером N ...:977 - 4 229 068 рублей 18 копеек.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд Отчет об оценке, подготовленный ООО "Первое бюро оценки и экспертизы" от 17 июня 2020 года N 1384-ЗУ, в соответствии с которым рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию 1 января 2019 года составляет с кадастровым номером N ...:974 - 4 835 000 рублей, с кадастровым номером N ...:975 - 659 000 рублей, с кадастровым номером N ...:976 - 1 329 000 рублей, с кадастровым номером N ...:977 - 1 725 000 рублей.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО "Информ-Эксперт" Газдалетдинову А.М.
Согласно заключению эксперта ООО "Информ-Эксперт" Газдалетдинова А.М. N 63/20 от 5 октября 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:974 - 5 594 961 рублей 40 копеек, с кадастровым номером N ...:975 - 801 432 рублей 39 копеек, с кадастровым номером N ...:976 - 1 329 099 рублей 20 копеек, с кадастровым номером N ...:977 - 1 715 883 рублей 20 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Информ-Эксперт" Газдалетдиновым А.М. соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Газдалетдинов А.М. пояснил относительно отсутствия корректировки на наличие смежной с исследуемым участком ж/д ветки, что согласно рекомендациям СРО "Экспертный совет" и СРО "АРМО", "Справочника оценщика недвижимости - 2018 Земельные участки, часть 1" "Территориальные характеристики и корректирующие коэффициенты на локальное местоположение под редакцией Лейфера Л.А. к инженерным коммуникациям относятся: электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, коммуникационные связи, что также закреплено в Методических указаниях о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года N 226 (Приложение N 3, Примерный перечень ценообразующих факторов земельных участков и зданий, сооружений, ОНС, помещений, машино-мест, п.47).
При этом согласно вышеуказанным справочным данным железнодорожная ветка (железная дорога, железнодорожные пути) относится к характеристике определяющей местоположение земельного участка, а в вышеприведенных Методических указаниях о государственной кадастровой оценке он указан лишь как элемент подъездных путей к объекту недвижимости.
По данному делу, никакими документами или иными публичными сведениями не подтверждается наличие права собственности или права безвозмездного пользования о наличии сооружений ж/д ветки, которые бы обслуживали бы, расположенные на земельном участке производственно-складские объекты.
Следовательно, эксперт правомерно пришел к выводу об отсутствии на оцениваемых участках железнодорожных путей и не произвел повышающую корректировку по аналогам.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца, оснований для назначения повторной экспертизы не усматривается.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Галиуллина Ш.М. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:974, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, с общей площадью 11402+/-37 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 5594961 (пять миллионов пятьсот девяносто четыре тысячи девятьсот шестьдесят один) рублей 40 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:975, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, с общей площадью 1033+/-11 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 801 432 (восемьсот одна тысяча четыреста тридцать два) рублей 39 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:976, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, с общей площадью 2405+/-17 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 1 329 099 (один миллион триста двадцать девять тысяч девяносто) рублей 20 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ...:977, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, с общей площадью 3293+/-20 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 1 715 883 (один миллион семьсот пятнадцать тысяч восемьсот восемьдесят три) рублей 20 копеек.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 17 августа 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка