Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 января 2018 года №3га-1125/2017, 3га-148/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2018 года Дело N 3га-148/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Козловой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Искужиной Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Региональному общественному благотворительному фонду "Реабилитационный центр "РУСТАМ-БАТЫР" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Региональному общественному благотворительному фонду "Реабилитационный центр "РУСТАМ-БАТЫР" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного иска указано, что данная организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес юридического лица: адрес
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 г. N 26 на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.
Согласно абзаца 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В нарушение статьи 29 указанного Федерального закона общественная организация с 2013 года по настоящее время не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
Учитывая, что общественной организацией данная обязанность неоднократно не исполнена и в связи с выявленными нарушениями 28 июня 2016 года и 11 сентября 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес общественной организации вынесены предупреждения N 02/03-20-4619 и N02/03-20-7054 об устранении указанных нарушений в срок до 30 июля 2016 года, и до 30 октября 2017 года соответственно, однако, данные нарушения общественной организацией не были устранены.
Согласно абзаца 11 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан просит ликвидировать в качестве юридического лица Региональный общественный благотворительный фонд "Реабилитационный центр "РУСТАМ-БАТЫР" и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, Регионального общественного благотворительного фонда "Реабилитационный центр "РУСТАМ-БАТЫР" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины уважительности неявки в суд не представлены. Извещение о рассмотрении дела также было опубликовано на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, что подтверждается материалами дела. Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан Кучина Л.А. в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Административное исковое заявление руководителем Регионального общественного благотворительного фонда "Реабилитационный центр "РУСТАМ-БАТЫР" Самигуллиной Д.Р. получено (л.д.5), от нее поступило заявление о рассмотрении административного искового заявления без ее участия.
На основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
При таких обстоятельствах суд полагает, что рассмотрение дела возможно в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан подлежит удовлетворению.
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года N 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.
Судом установлено, что Региональный общественный благотворительный фонд "Реабилитационный центр "РУСТАМ-БАТЫР" зарегистрирован 21 марта 2012 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (распоряжение от 13 марта 2012 года N 398). Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 21 марта 2012 года, ОГРН N..., ИНН N....
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что при проверке обоснованности предупреждения (представления) об устранении нарушений закона и (или) решения о приостановлении деятельности, вынесенных уполномоченным органом или прокурором в адрес объединения граждан, которые не были оспорены в судебном порядке, помимо оснований их вынесения необходимо принимать во внимание установленные уполномоченным органом или прокурором сроки для устранения таких нарушений.
Такие сроки должны соответствовать разумно определенной возможности административного ответчика выполнить требования предупреждения (представления) и не могут быть менее сроков, установленных законом.
Судом установлено, что в предупреждении от 28 июня 2016 года срок для устранения нарушений установлен до 30 августа 2016 года; в предупреждении от 11 сентября 2017 года указан срок до 25 октября 2017 года.
Таким образом, указанный в вынесенных в адрес общественного фонда предупреждениях общий срок определен более одного месяца, что предусмотрено законом.
Из предупреждений, вынесенных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан от 28 июня 2016 и 11 сентября 2017 года, следует, что общественному фонду указано на непредставление документов, содержащих информацию о деятельности, а также получаемых денежных средствах.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно статье 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации осуществляется в случаях:
нарушения общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;
неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;
неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с 2012 года по настоящее время общественный фонд не информировал орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного фонда в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
Суд приходит к выводу, что при установленных нарушениях, выразившихся в не информировании общественным фондом органа, принявшего решение о государственной регистрации данного общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, имеются основания для ликвидации региональной общественной организации содействия улучшению качества жизни населения Республики Башкортостан, предусмотренные статьей 44 вышеуказанного федерального закона.
Кроме того, в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N64 дано определение неоднократных нарушений, в соответствии с которым такими нарушениями следует считать совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Суд считает, что имеет место и неоднократное нарушение общественным фондом федеральных законов, выразившееся в невыполнении требований федерального закона, на что было неоднократно указано в предупреждениях. Однако перечисленные в предупреждениях нарушения были выявлены проведенными в 2016-2017 г.г. проверками, что свидетельствует об отсутствие у ответчика намерений привести деятельность общественного фонда в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ввиду неоднократных нарушений общественной организацией федеральных законов в соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" имеются основания для удовлетворения требований административного истца о ликвидации организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить.
Ликвидировать Региональный общественный благотворительный фонд "Реабилитационный центр "РУСТАМ-БАТЫР" (ИНН/КПП N...) в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка