Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2018 года №3га-1094/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2018 года Дело N 3га-1094/2018
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Байчуриной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Насырова Л.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Насыров Л.Р. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в его пользовании на праве аренды находится земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автосервиса. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января
2015 года установлена в размере 6 983 880 рублей. Между тем, рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке N... от
24 сентября 2018 года, выполненному ООО ..., с учетом округления составляет 1 211 000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора земельного участка. На основании изложенного административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости в размере 1 211 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
В судебном заседании представитель Насырова Л.Р. Дашкина З.Р. требования поддержала и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной с учетом заключения эксперта.
В судебное заседание Насыров Л.Р., представители Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 03 октября 2018 года лицам, участвующим в деле ...
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя Насырова Л.Р. Дашкину З.Р., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Как следует из пункта 1, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
По настоящему делу Насыров Л.Р. по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, платы за фактическое пользование, выкупа, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца как арендатора и собственника объекта недвижимости, находящегося на спорном земельном участке, имеющего преимущественное право на заключение договора аренды и выкуп.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от
17 ноября 2015 года N 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., поставлен на государственный кадастровый учет
06 декабря 2015 года ...
Между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и Насыровым Л.Р. заключен договор аренды земельного участка N... от ... года. Предметом договора является земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ... Срок аренды участка установлен до ... года ...Решением Арбитражного суда РБ от ... года на Администрации ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ возложена обязанность по рассмотрению заявления Насырова Л.Р. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... Проект договора Администрацией предоставлен, принято постановление N... от ... года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в аренду, осуществлен расчет размера арендных платежей с учетом кадастровой стоимости, в Администрации зарегистрировано заявление Насырова Л.Р. о выкупе земельного участка. Суд полагает, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной затрагивает интересы и права Насырова Л.Р., поскольку согласно предоставленного расчета на 2018 год, арендные платежи и платежи за фактическое пользование начисляются с использованием кадастровой стоимости, выкуп земельного участка также производится исходя из кадастровой стоимости.
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 сентября 2018 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 6 983 880 рублей ...
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка
N... от 24 сентября 2018 года, подготовленному ООО ..., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2015 года с учетом округления составляет 1 211 000 рублей ...
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от
17 октября 2018 года по ходатайству представителя административного истца Дашкиной З.Р. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО "...", на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01 января 2015 года ...
Согласно заключению эксперта "..." N... от
26 октября 2018 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию 01 января 2015 года составляет 1 213 000 рублей.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта "..." N... от 26 октября 2018 года, лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
Суд, оценивая заключение эксперта "..." N... от 26 октября 2018 года и отчет об оценке N... от 24 сентября 2018 года, выполненный ООО ..., представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта "..." N... от 26 октября 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. Результаты экспертизы доведены судом до сведения лиц, участвующих в деле, 31 октября 2018 года ...
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта "..." N... от 26 октября 2018 года, в размере 1 213 000 рублей.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
С учетом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года не влечет ее изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
С учетом изложенного, права Насырова Л.Р., являющегося арендатором земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца Насырова Л.Р., поскольку согласно предоставленного расчета на 2018 год арендные платежи начисляются с использованием кадастровой стоимости, выкуп земельного участка также производится исходя из кадастровой стоимости. Действия по выкупу земельного участка подтверждаются зарегистрированным в Администрации заявлением Насырова Л.Р. Преимущественное право Насырова Л.Р. на заключение договора аренды и выкуп, как собственника объектов недвижимости, находящимся на спорном земельном участке, предусмотрено п.3 ст. 35, п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, требования Насырова Л.Р. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Насырова Л.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан
02 октября 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автосервиса, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 213 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка