Дата принятия: 31 января 2018г.
Номер документа: 3гА-1022/2017, 3гА-50/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2018 года Дело N 3гА-50/2018
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Уфа 31 января 2018 года
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.,
при секретаре Искужиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жемчужина+" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
общества с ограниченной ответственностью "Жемчужина+" (далее - ООО "Жемчужина+") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование требований указано, что ООО "Жемчужина+" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года установлена в размере ... рублей. Между тем, согласно отчету N01/082017 от 14.09.2017, подготовленного ИП Л.Н.И., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб. ООО "Жемчужина+" считает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно не соответствует его рыночной стоимости и нарушает права заявителя, так как ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы за земельный участок. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб.
В судебном заседании представитель ООО "Жемчужина+" - Головастикова Л.В. требования поддержала, просила с учетом заключения судебной экспертизы установить кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года, требования о возмещении расходов по экспертизе и оплате государственной пошлины не заявила. Пояснила, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, необходимо истцу для снижения арендных платежей.
В судебное заседание представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчётами о прочтении, уведомлением, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 20 января 2018 года.
Административное исковое заявление направлено лицам, участвующим в деле, 21 ноября 2017 года (л.д.145 т.1).
Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Выслушав представителя ООО "Жемчужина+" - Головастикову Л.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
По настоящему делу ООО "Жемчужина+" по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает права ООО "Жемчужина+" как арендатора.
Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания турбазы, расположенный по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 20.07.2011 (л.д.27-29 т.1). Между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО "Жемчужина+" заключен договор аренды земельного участка N М72-12 от 18 июня 2012 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером N.... Срок аренды участка установлен с 19 марта 2012 года по 19 марта 2022 года (л.д. 12-13 т.1).
Как следует из расчета годовой арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 15-18 т.1).
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07 ноября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере ... руб. (л.д. 26 т.1). Аналогичные данные содержатся в ответе на запрос ФГБУ "ФКП Россреестра" по Республике Башкортостан от 11 декабря 2017 года N11115 (л.д.196 т.1).
Согласно отчету N01/082017 от 14.09.2017, выполненному индивидуальным предпринимателем Л.Н.И., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030828:69 по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб. (л.д. 33-143 т.1).
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N 1271 от 24 октября 2017 года отклонено заявление ООО "Жемчужина+" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, обратившегося в комиссию 28 сентября 2017 года (л.д. 30 т.1).
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан по ходатайству представителя ООО "Жемчужина+" - Головастиковой Л.В. 12 декабря 2017 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО "Бюро права и оценки", на разрешение экспертизы поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 июня 2014 года (л.д.191-192 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО "..." N 57-17ЭЗ от 09 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб. (л.д.211-289 т.1).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "..." N 57-17ЭЗ от 09 января 2018 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 31 января 2018 года не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с заключением экспертизы, не приводились. Результаты экспертизы доведены до лиц, участвующих в деле, 15 января 2018 года (л.д. 5 т.2).
Суд, оценивая заключение эксперта ООО "..." N 57-17ЭЗ от 09 января 2018 года и отчет N01/082017 от 14.09.2017, подготовленный индивидуальным предпринимателем Л.Н.И., представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО "..." N 57-17ЭЗ от 09 января 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "..." N 57-17ЭЗ от 09 января 2018 года.
Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования ООО "Жемчужина+" подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
С учетом изложенного, права ООО "Жемчужина+" - собственника земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Жемчужина+", вытекающие из арендных отношений, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей исходя из кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, требования ООО "Жемчужина+" подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Жемчужина+" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 17 ноября 2017 года, после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 28 сентября 2017 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания турбазы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости ... руб., по состоянию на 01 июня 2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
