Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 3а-998/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 3а-998/2020
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания - Добиной Д.Д.,
с участием представителя административного истца - Бобышева Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-998/2020 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Ростелеком" к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
ПАО "Ростелеком" обратилось в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит восстановить срок на обращение с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости и установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 800 кв.м, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для строительства радиорелейной станции, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 года в размере 1 244 600 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является арендатором указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его действительной рыночной стоимости, определенный в отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества как плательщика арендных платежей, исчисляемых с учетом кадастровой стоимости участка. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра кадастровой стоимости данного участка в судебном порядке с установлением архивной кадастровой стоимости участка на период с 01.01.2009 года по 31.12.2019 года.
В судебном заседании представитель административного истца Бобышев Д.Д., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области направила в суд возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать, ходатайствует о рассмотрении дела без участия ее представителя.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений и отзывов по делу не представили.
В соответствии со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ПАО "Ростелеком" подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
На основании ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (п. 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5).
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью 9 800 кв.м, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для строительства радиорелейной станции, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> - согласно выписке из ЕГРН от 02.11.2019 года.
Административный истец является арендатором земельного участка, что подтверждается договором N N аренды земельного участка от 15.05.2013 года, возобновленным на неопределенный срок, по условиям которого арендная плата исчисляется с учетом кадастровой стоимости участка.
Кадастровая стоимость данного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 года N 815 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в Самарской области" и по состоянию на 01.01.2009 года составила 2 712 934 рубля, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.11.2019 года.
Названное постановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 года N 815 утратило силу с 01.01.2020 года, в связи с вступлением в силу постановления Правительства Самарской области от 06.11.2019 года N 797 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Самарской области".
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, административный истец, являясь арендатором указанного земельного участка, заинтересован в установлении его действительной рыночной стоимости, вправе обратиться с настоящим заявлением ввиду того, что арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
23.12.2019 года административный истец обратился с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, которое уведомлением данной Комиссии от 24.12.2019 года не принято к рассмотрению ввиду истечения срока подачи указанного заявления.
При таких обстоятельствах, досудебный порядок урегулирования спора соблюден.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
По делу установлено, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости спорного объекта внесены в ЕГРН 31.01.2013 года, административный иск в суд подан 18.03.2020 года, в связи с чем, административным истцом пропущен пятилетний срок на обращение в суд с административным иском, о восстановлении которого заявлено ходатайство.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.02.2020 года в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.11.2019 года N 797 в ЕГРН 23.01.2020г. внесены очередные результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости - в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
При этом, в силу пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса РФ, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что расчет арендной платы за пользование земельным участком за период 2019 года осуществлялся для общества исходя из оспариваемой архивной кадастровой стоимости, тогда как на дату обращения в Комиссию сохраняется право юридического лица на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости участка для целей, установленных законодательством, суд с учетом конкретных обстоятельств дела приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости земельного участка продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем, учитывая отсутствие иного способа защиты права, суд считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости уважительной и полагает возможным этот срок восстановить.
В обоснование рыночной стоимости земельного участка, обществом представлен отчет о рыночной стоимости земельного участка от 18.12.2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "Региональный Центр Экспертизы", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009 года составляет 1 244 600 рублей.
Поскольку методики исследования, объём и этапы проведения оценки, подбор аналогов, выполнение расчётов соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, а полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами, суд полагает, что выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка являются достоверными.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию при Управлении Росреестра по Самарской области является 23.12.2019 года, в суд - 18.03.2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск публичного акционерного общества "Ростелеком" удовлетворить.
Восстановить ПАО "Ростелеком" срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 800 кв.м, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для строительства радиорелейной станции, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 года в размере 1 244 600 рублей.
Датой подачи ПАО "Ростелеком" заявления в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 23.12.2019 года, в суд - 18.03.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.06.2020 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
г. Самара 4 июня 2020 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания - Добиной Д.Д.,
с участием представителя административного истца - Бобышева Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-998/2020 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Ростелеком" к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск публичного акционерного общества "Ростелеком" удовлетворить.
Восстановить ПАО "Ростелеком" срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 800 кв.м, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для строительства радиорелейной станции, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 года в размере 1 244 600 рублей.
Датой подачи ПАО "Ростелеком" заявления в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 23.12.2019 года, в суд - 18.03.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Калинникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
