Решение Пермского краевого суда от 15 января 2021 года №3а-996/2020, 3а-4/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2021 года Дело N 3а-4/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Силенок О.В.,
с участием представителя административного истца Погорелова Д.В.,
представителя административного ответчика Конюшевич И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "А Корпорейшн", ООО "Т-ИНК" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ООО "А Корпорейшн", ООО "Т-ИНК" обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости (с учетом уточнения требований 15.01.2021):
- земельного участка с кадастровым номером **140, площадью 1660 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 530802 рубля по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **177, площадью 11227 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 3116952 рубля по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **13, площадью 7371 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 2597909 рублей по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **9466, площадью 7322 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 2341283 рубля по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **9391, площадью 1776 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 496072 рубля по состоянию на 1.01.2019.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019. Заключением эксперта определена рыночная стоимость земельных участков в указанных размерах, которые меньше кадастровой стоимости. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика земельного налога.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края".
Представитель административного истца П. в судебном заседании настаивал на уточненных требованиях.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" К1. в судебном заседании возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости. Доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости не представила.
Заинтересованное лицо администрация города Березники представителя в судебное заседание не направила.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объектов недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
ООО "А Корпорейшн", ООО "Т-ИНК" являются собственниками земельного участка с кадастровым номером **140, площадью 1660 кв.м, расположенного по адресу ****, земельного участка с кадастровым номером **177, площадью 11227 кв.м, расположенного по адресу ****, земельного участка с кадастровым номером **13, площадью 7371 кв.м, расположенного по адресу ****, земельного участка с кадастровым номером **9466, площадью 7322 кв.м, расположенного по адресу ****, земельного участка с кадастровым номером **9391, площадью 1776 кв.м, расположенного по адресу ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектами недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как собственники земельных участков, ООО "А Корпорейшн", ООО "Т-ИНК" являются плательщиками земельного налога, исчисляемого из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019: земельного участка с кадастровым номером **140 в размере 1144553,4 руб., земельного участка с кадастровым номером **177 в размере 7667928,73 руб., земельного участка с кадастровым номером **13 в размере 4375941,57 руб., земельного участка с кадастровым номером **9466 в размере 4352343,24 руб., земельного участка с кадастровым номером **9391 в размере 2219946,72 руб.
Административным истцом представлен в суд отчет об оценке от 12.03.2020 оценщика ООО "МВМ-Оценка", согласно которому по состоянию на 1.01.2019 рыночная стоимость объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером **140 составляла 324000 руб., земельного участка с кадастровым номером **177 составляла 1976000 руб., земельного участка с кадастровым номером **13 составляла 1437000 руб., земельного участка с кадастровым номером **9466 составляла 1428000 руб., земельного участка с кадастровым номером **9391 составляла 234000 руб.
На основании определения Пермского краевого суда от 17.08.2020 экспертом ООО "Р-Консалтинг" К2. проведена судебная экспертиза, составлено экспертное заключение N 31, согласно которому отчёт об оценке от 12.03.2020 оценщика ООО "МВМ-Оценка" не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и требованиям Федеральных стандартов оценки; экспертом по состоянию на 01.01.2019 определена рыночная стоимость: земельного участка с кадастровым номером **140 в размере 530802 рубля, земельного участка с кадастровым номером **177 в размере 3116952 рубля, земельного участка с кадастровым номером **13 в размере 2597909 рублей, земельного участка с кадастровым номером **9466 в размере 2341283 рубля, земельного участка с кадастровым номером **9391 в размере 496072 рубля.
Эксперт соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность. Перед проведением судебной экспертизы эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Выводы сделаны экспертом в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки суд находит обоснованным.
Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведённые в заключении судебного эксперта выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Стороны по административному делу экспертное заключение не оспаривали.
По заключению судебной экспертизы, представленный истцом отчёт об оценке от 12.03.2020 оценщика ООО "МВМ-Оценка" не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и требованиям Федеральных стандартов оценки. Следовательно, выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка являются неправильными и не могут быть использованы для определения рыночной цены объекта недвижимости.
На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности принять в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости заключение эксперта К2. по результатам судебной экспертизы.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, административный ответчик и заинтересованные лица суду не представили. С учётом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению, суд устанавливает кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **140, площадью 1660 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 530802 рубля по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **177, площадью 11227 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 3116952 рубля по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **13, площадью 7371 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 2597909 рублей по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **9466, площадью 7322 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 2341283 рубля по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **9391, площадью 1776 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 496072 рубля по состоянию на 1.01.2019.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 8.06.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка установлена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерство является надлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "А Корпорейшн", ООО "Т-ИНК" к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **140, площадью 1660 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 530802 рубля по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **177, площадью 11227 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 3116952 рубля по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **13, площадью 7371 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 2597909 рублей по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **9466, площадью 7322 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 2341283 рубля по состоянию на 1.01.2019,
- земельного участка с кадастровым номером **9391, площадью 1776 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 496072 рубля по состоянию на 1.01.2019.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 8.06.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-4/2021 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 20.01.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка