Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 3а-992/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 3а-992/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-992/2018 по административному исковому заявлению Бабенко Р.В., Шехмаметьева Ш.А. к Управлению Росреестра по Самарской области, Правительству Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Бабенко Р.В., Шехмаметьев Ш.А. обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений, просили суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, нежилое помещение, площадью 20,5 кв.м., этаж N -1, адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер N, в размере его рыночной стоимости равной 153 426 рублей, установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, нежилое помещение, площадью 20,5 кв.м., этаж N -2, адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер N, в размере его рыночной стоимости равной 153 426 рублей.
Требования мотивированы тем, что административным истцам на праве собственности принадлежат указанные нежилые помещения, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости.
На основании изложенного Бабенко Р.В., Шехмаметьев Ш.А. считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке.
В судебном заседании представитель административных истцов Петрушова Е.Н. заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, просила установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства в соответствии с отчетом об оценке, подготовленным ИП ФИО1
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель администрации городского округа Тольятти Самарской области в письменном отзыве на административное исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку уменьшение кадастровой стоимости в существенном размере приведет к снижению поступлений в местный бюджет, что затрагивает права и законные интересы администрации городского округа Тольятти.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве на административный иск в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объектов недвижимости возражал против удовлетворения заявленных требований.
Правительство Самарской области письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направило.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что Бабенко Р.В. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 20,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.06.2017 года.
Шехмаметьеву Ш.А. принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 20,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2017 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 11.07.2017 года составляет 614 987 рублей 50 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 ноября 2017 года.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 28.06.2017 года составляет 614 987 рублей 50 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 ноября 2017 года.
Административные истцы, будучи собственниками спорных нежилых помещений, являются плательщиками налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ, ч.1 ст. 245 КАС РФ, обращение Бабенко Р.В., Шехмаметьева Ш.А. в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административными истцами в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 13.12.2017 года N N, подготовленный ФИО1
Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись нежилое помещения с кадастровыми номерами N, N, итоговая величина рыночной стоимости которых на дату оценки составила 153426 рублей в отношении каждого нежилого помещения.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица администрации городского округа Тольятти Самарской области о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N.
Из заключения эксперта ООО "СУДЭКСПЕРТ" от 17.05.2018 года N 3а-992/2018, следует, что итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 28.06.2017 года составила 166 752 рубля, итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 11.07.2017 года составляет 166752 рубля.
Давая оценку представленному доказательству, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N3 "Требования к отчету об оценке", утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года NN 297, 298, 299, ФСО N7 "Оценка недвижимости", утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "СУДЭКСПЕРТ" по правилам ст.168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости не является произвольной, при оценке нежилых помещений эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости нежилых помещений, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки объектов оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке объектов исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок.
Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 28.06.2017 года составляет 166 752 рубля, итоговая рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 11.07.2017 года составляет 166752 рубля.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела.
Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объектов недвижимости.
Ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административных истцов об установлении кадастровой стоимости вышеназванных нежилых помещений равной их рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении.
Доводы заинтересованного лица администрации городского округа Тольятти Самарской области о том, что в результате пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости снизятся поступления в местный бюджет, не могут быть приняты во внимание, поскольку право на установление кадастровой стоимости в размере равном рыночной стоимости, предусмотрено Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению частично.
Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
Согласно статье 24.20 Федерального закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что Бабенко Р.В., Шехмаметьев М.А. не обращались в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения административных истцов в суд - 26.03.2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Бабенко Р.В., Шехмаметьева Ш.А. к Управлению Росреестра по Самарской области, Правительству Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 20,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28.06.2017 года в размере 166752 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 20,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11.07.2017 года в размере 166752 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Датой подачи административного иска в суд считать 26.03.2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018 года.
Председательствующий: Панкова М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
