Решение Московского областного суда от 22 августа 2017 года №3а-992/2016, 3а-226/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2017 года Дело N 3а-226/2017
Московская область 22 августа 2017 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Налапкине А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-226/17 по административному исковому заявлению Пономаревой Ольги Степановны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Пономарева О.С. обратилась в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010323:578, общей площадью 22721 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания торгового комплекса, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, г. Клин, Ленинградское шоссе, 84 км. (права сторона).
Административный истец просила суд принять решение об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном ею отчете об оценке.
В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.
В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке, по ходатайству представителя административного истца судом была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данного объекта недвижимости. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Белову И.В.
После получения заключения эксперта представитель административного истца представила суду уточненное административное исковое заявление, в котором, просила установить кадастровую стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату оценки в экспертном заключении.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых не оспаривал право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, полагал, что достоверной является рыночная стоимость, установленная в заключении эксперта.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили.
Суд считает возможным - на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление Пономаревой О.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, нарушает права владельца данного земельного участка, обязанного платить налог.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (п.8 ФСО N4).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4).
Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года N566-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков указанной категории, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области - по состоянию на 01 января 2013 года.
Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года N1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.
Судом установлено, что Пономаревой О.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:03:0010323:578, общей площадью 22721 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания торгового комплекса, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, Ленинградское шоссе, 84 км. (права сторона). Указанное обстоятельство подтверждается представленной суду свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10).
Как следует из представленной суду кадастровой справки Распоряжением N566-РМ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010323:578 установлена по состоянию на 01 19 июня 2014 года в размере 56702527,60 руб., определенная по состоянию на 19 июня 2014 года (л.д.11).
В соответствии с представленным суду экспертным заключением N СЭ-171/2017 от 19 июля 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010323:578, определенная по состоянию на дату оценки 19 июня 2014 года, составляет - 38125 827 руб.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена равной его рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на дату оценки в экспертном заключении.
Оценивая данное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельного участка участвующими в деле лицами не оспорены.
Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает уточненное административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010323:578 подлежащим удовлетворению, а именно полагает, что должна быть установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении от 19 июля 2017 года - равной 38125 827 рублей.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
В данном случае заявление Пономаревой О.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010323:578 поступило в Московский областной суд 21 декабря 2016 года, и именно эта дата подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.
Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Пономаревой Ольги Степановны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в Московский областной суд 21 декабря 2016 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010323:578, общей площадью 22721 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания торгового комплекса, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, г. Клин, Ленинградское шоссе, 84 км. (права сторона) - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 19 июня 2014 года, в размере 38125 827 рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:03:0010323:578- в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года.
Судья А.А. Терещенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка